美版“四万亿”刺激政策难实施

美国新任总统特朗普上任后签署了“快速跟踪审批高优先级别基建设施项目”的总统令,这被视为美版四万亿刺激政策的开始,希望通过大力建设基础设施来推动经济的发展,这也是特朗普竞选时候的承诺之一。

2008年金融危机后,中国采取了四万亿的经济刺激措施,帮助中国迅速从全球经济阴影中走出恢复经济增长,这让全球赞叹。相反,欧洲当时采取了经济紧缩政策,导致经济衰颓至今,失业率高企,资产价格贬值,即使是经济基础最好的德国也不断出现企业倒闭,成为中国企业进行海外并购的重要目的地。因为这样的成就,当然全球会十分关注美国这次的经济刺激政策。

美国现任总统在竞选时候承诺要推动美国经济的增长,其中一项措施正是大规模基础设施投资计划,承诺要重建道路、机场、桥梁、排水系统和电网,这也是他的竞争对手希拉里的承诺之一,不过前者承诺投入的资金达到5000亿美元是后者的两倍。

有意思的是对该项计划表示出热情的并不是特朗普所在的共和党,而是民主党。民主党在周二向特朗普总统提交了一项规模达到1万亿美元的基础设施建设计划,共和党则担心美国的财政无法负担,基础设施建设计划其实在奥巴马任内就被重视,不过共和党一直都担心美国财政问题而没有支持。

在过去十六年,美国的债务上限不断上升,财政出现连续十六年赤字,为此在奥巴马任内不得不多次提请国会要求增加债务上限,上述基础设施建设必然导致美国的债务进一步增加,这将导致美国国会会就此不断争论,何时能批准将是未知之数。美国即将离任的财政部长Jack Lew呼吁美国国会取消债务上限,希望避免此前不断出现的美国国债违约的情形出现,这体现了美国的债务已无法控制只会持续增长。

特朗普总统在提出了大规模经济刺激政策的同时,却又提出了减税的承诺,这只会导致美国的财政收入进一步缩减,赤字进一步增加,联邦政府能否提供基础设施建设的资金是一个大问题。

另外美国是联邦制,各州份财政独立,去年伊利诺伊州出现债务危机,美国大城市之一的底特律申请破产保护,这显示出美国各个州的财政并不乐观,如果联邦政府无法提供资金支持,各个州恐怕不会有太大兴趣大举投资基础设施建设,这样特朗普提出的大规模基础设施建设将会停留在计划阶段。

美国有媒体认为民主党之所以如此热衷支持这项政策,正是为了让特朗普背上这个重负,但是有鉴于美国当前的赤字和债务庞大向来保守的共和党并不愿意支持,这可以离间特朗普总统与共和党领袖的关系。其实在民主党前总统奥巴马离任前就签署了多项总统令,以给特朗普制造麻烦,如今民主党采取这样的手段也是可以理解的。

在美国历史上,曾经通过大举投资基础设施建设推动经济发展的只有罗斯福,当时由于1929年的股灾导致美国经济衰退多年,罗斯福推出了大规模基础设施建设拯救了美国经济,不过当时美国正处于贸易顺差阶段,财政充裕,而美国自1970年代中以来贸易逆差不断扩大,这十几年的债务更是狂飙,特朗普能否如愿推行大规模基础设施建设只能拭目以待了。

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2017-02-01
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