金融活则经济活,金融稳则经济稳。资本市场在金融运行和经济发展中具有牵一发而动全身的作用。今年《政府工作报告》中明确提出,改革完善资本市场基础制度,促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资特别是股权融资比重。
今年两会上,全国政协委员,光汇石油集团董事局主席薛光林在提案中建议成立总规模3万到5万亿人民币的大型平准基金,让股市稳定健康发展,发挥服务实体经济的功能。
据了解,平准基金是指政府通过特定的机构以法定的方式建立的基金。这种基金可以通过对证券市场的逆向操作,比如在股市非理性暴跌、股票投资价值凸显时买进;在股市泡沫泛滥、市场投机气氛狂热时卖出的方式,熨平股市非理性波动,达到稳定证券市场的目的。
“股票市场是多层次资本市场最重要的基础,是实体经济的晴雨表。”薛光林提到,“当前我国正处于经济转型时期,通过供给侧结构改革促进经济高质量发展,就迫切需要一个强大的资本市场为实体经济服务。因此,一个健康、稳定、成熟的股市必不可少!”
他指出,现阶段除了在制度建设、法律法规、监管机制等方面着手,建立健全资本市场体系之外,更需要一个“稳定器”来进一步确保股市平稳、健康发展,为改革完善各项市场基础制度创造良好的实施环境和条件,为发展实体经济保驾护航。
“一方面可以有效促进股市直接融资功能,遵从国家产业政策扶持相应产业实体企业发展;另一方面也是引导识别上市企业的价值,保护广大中小股民的利益,倡导价值投资理念,追求投资企业的价值创造和增长,而不是短期炒作买卖,控制股市风险。”薛光林表示。
对此,全国政协委员、证监会原副主席姜洋亦提到,机构投资者是市场的稳定器,要保证股市的长期稳定就要引进长期资金入市。他建议给予全国社保基金更多的投资灵活性,将现行投资权益类资产的比例上限由40%提高到60%,并允许投资股票指数、期货、期权等风险管理工具。
“实际上发达国家市场的稳定器分为3个部分,一个是养老资金,比如说社保;二是商业保险;最后是公募基金。西方国家股市的稳定,从这个角度来讲,这种基础性的资金供应长期的稳定,和股市的稳定是有一定关系的,它和资本市场是良性互动的一种关系。” 姜洋强调。
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