党的十九大再次强调了国家治理现代化。从制度层面考虑体制机制变革,从能力层面则要注重工具技术与手段,以大数据倒逼政府治理能力提升的态势正在形成。
当前政府采购重点在于实现“放管服”的改革,改革深入发展,一些问题仍零星存在,如小额采购项目招标程序复杂、采购周期长、采购成本高及“协议供货”产品不全,协议供货价格偏高、采购的商品价格难以掌控等。同时,还存在采购后的商品质量难以保障,售后服务能力缺失,采购交易流程闭塞不透明,缺少监督管理机制的问题。
大数据作为一种新型的管理手段,将为政府采购改革带来新契机。释放地方政府数据价值,九次方大数据结合国家相关政策要求,借鉴全国各地“网上商城”建设经验,以信息化、网络化、电子技术为支撑,为呼和浩特市政府建设了采购电子交易平台项目。
系统搭建由采购门户、目录管理、采购订单管理、合同管理、备案管理、比价管理、工作流管理等功能模块组成,并与采购监管平台的统一用户管理进行打通,同时接入本地有资质的优质电商。
整个项目以现行需求为基础,充分考虑发展的需要,既降低系统的投入,又满足服务对象的需求。系统在设计上遵循政府采购监督平台设计要求,能够确保整个系统的安全性。它将直观的Web方式的用户管理和现有业务过程集成在一起,并提供身份生命周期管理(用户自主维护、注册和配置)、身份控制(访问和保密控制、单点登录)、身份建立,从而有效地管理内部用户及系统上登记在册的电商客户、合作伙伴及供应商。
为了确保项目具有较长的生命周期,采用面向对象和模块化的设计理念,便于更新、扩充、升级。系统的功能在满足当前业务处理的需求下,充分考虑未来业务种类不断增长和用户不断增长的需求。选择先进、开放、成熟的技术与产品,在标准和接口方面应具有良好的开放性。采用多层体系架构和开发工具、开发技术,便于将来新增系统的应用扩展和应用整合。
平台通过建立完善的售后服务制度和专职的运维服务团队,整合运维服务资源,根据日常维护的数据和记录,提供用户信息系统的整体建设规划和建议,更好的为用户的信息化发展提供有力的保障,形成统一管理、集约高效的一体化运维服务质量保障体系。
平台建设所提供的服务主要包括:
一、平台基础功能:主要包括工作待办、商品展示、比价功能、目录管理、订单管理、电商管理等功能模块。
二、订单跟踪服务:主要包括货品质量控制、订单追踪、物流追踪和验货管控服务。
三、客服中心:处理多家供应商对接,问题的记录、反馈和追踪,售后服务质量评估,退换货的服务监督,紧急事件的快速处理以及客户服务热线接听。
四、电商维护服务:根据财政局的要求,平台能够对电商进行筛选,制定相关流程管理制度;从商品质量、服务质量等角度制定合理的电商信用评价体系,通过交易过程中的采购人的反馈信息,建立电商诚信体系,帮助采购人选择更优质电商,帮助采购管理部门对电商库进行淘汰优化;对平台的品类、电商的报价以及系统对接进行管理。
五、决策支持服务:定时进行订单、电商等统计信息的汇总,导出报表,为决策提供数据依据;查找并修正数据错误,备份系统数据,恢复有效备份等,保障系统的数据安全。
六、电商统一接口服务:建立统一标准的数据对接接口,与电商自营商城进行对接;电商根据政府采购网上目录,将商品信息传到电子交易平台,供单位选择,同时将交易、配货、支付、采购人验收等信息传入政府采购电子交易平台。
呼市的政府采购电子交易平台,通过连接诸多电商平台,引进更广泛的供应商,实现与市场价的快速比较分析,保证政府采购商品的最高性价比,为管理单位和预算单位提供更为有效的监督手段。
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