FCC再次试图推翻网络中立原则 美国反对声不断

北京时间5月19日消息（艾斯）据外媒报道，在两年多前美国联邦通信委员会(FCC)通过了一套强有力的网络中立法规后，本周四该监管机构以2-1的投票结果通过了一项提案，准备撤回网络中立法则——这意味着，互联网服务提供商(ISP)将可以针对互联网内容商进行与价格相关的差异化服务策略。

由FCC主席Ajit Pai主持的最新提案，将会驳回FCC将互联网服务作为一项公用事业的分类标准，这一举措被称为"Title II"监管类业务。也就是说，互联网宽带接入服务从原先的“非管制类信息业务”被划类为“管制类电信业务”。这一举动在经历了9个月的激烈争议后在2015年通过，受到了来自有线电视公司和电信行业的大力反对，但是很多公共利益集团则认为此举是必要的。

FCC最新的提案还提出了这样一个开放问题：如果FCC撤回原有的互联网服务分类的话，那么网络中立法规应该是什么？FCC现在开放了一个公共意见征询期，民众评论活动将一直持续到今年8月中旬，届时，该委员会将进行最后一轮的投票。

“互联网在2015年没有崩溃。我们也并非生活在数字反乌托邦之中。”Pai称过去FCC的法规在监管方面太过严苛。“由于这些规定，小型ISP面临着公共事业承诺相关的监管负担。”他说，“ISP希望为消费者提供新的、甚至是免费的服务，但是他们却不得不担心政府监管机构会对此不赞成，甚至对他们采取强制措施。”

他说，最新的提案意在重回“克林顿时代的宽松监管政策”。

图：FCC主席Ajit Pai

FCC专员Michael O’Rielly表示，新的提案相较于FCC此前的法则将会更加全面，会充分考虑这一法则造成的经济影响。

Pai声称，美国互联网基础设施投资自2015年来首次出现下降。不过，公共利益集团和谷歌、Netflix和Facebook等大型互联网公司组成的互联网协会则对这一数字进行了反驳。

FCC中唯一一位民主党专员Mignon Clyburn对最新的提案投了反对票。她指出，上周在洛杉矶贫民窟中她听到了来自很多低收入者的意见，这些居民认为网络中立性是非常有必要的，使他们能够公平地使用开放互联网，来使用在线工作申请等服务。

她表示，这一提案“包含了一个关于互联网涓滴经济学（trickle-down economics）的空洞理论，这一理论认为，如果我们撤去对宽带服务提供商的很多监管规定，那么他们将会自动改善客户服务，并从这些投机性成本节省中提供更多折扣，部署更多的基础设施，并公平对待边缘提供商。”

她补充到，“尽管大多数人热衷于华丽的言论和宽松监管政策等，但到最后似乎会在21世纪呈现彻底放任的无监管状态，以及对FCC公众权益架构的整体破坏。”

鉴于Pai和O’Rielly以及他们在FCC的共和党同僚们对2015年互联网内容分类举动的反对，预计他们最终都会投出反对票。

也就是说，目前的提案是非常有争议的。

在FCC本周四的最新提案之外，网络中立支持者们已经举行了示威活动。部分民主党议员参与了此次活动，包括Rep. Jared Polis (D-Colo.)、Sen. Ron Wyden (D-Ore.)和Sen. Ed Markey (D-Mass.)等在内。

本月早些时候，HBO《上周今夜秀》（Last Week Tonight）主持人John Oliver在节目中呼吁观众们向FCC提交评论来维持现有网络中立法则。结果在一段时间内FCC的评论网站呈现崩溃状态，当时有约400万条评论涌向网络。

【C114注：涓滴经济学（trickle-down economics）常用来形容里根经济学，因为里根政府执行的经济政策认为，政府救济不是救助穷人最好的方法，应该通过经济增长使总财富增加，最终使穷人受益。但事实证明，这种误导性理论不仅没有使美国经济持续繁荣，反而影响了经济增长，最糟糕的是加剧了收入不平等。】

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