不限流量，德国电信为何要分步走？

德国电信公司本月初宣布，4月19日将在本土引入美国移动子公司的视频业务“Binge On”，改称“StreamOn”，值得注意的是，该服务是典型的“零费率”服务，即运营商推出的、允许用户免流量使用的服务。

根据介绍，德国电信在本土推出的这项业务和美国的类似，用户可以从众多知名媒体类网站收看电影、电视、体育、音乐等内容类服务，但并不占用套餐内流量限额。Netflix、亚马逊、YouTube、苹果音乐等网站涵盖了大部分用户的观看需求。据悉，订购德国电信Magenta套餐的用户（包括固网和移动）可免费使用“StreamOn”，获得接近高清的画质。用户可以通过任一移动终端使用该服务，也可以通过多SIM卡方式在最多4部终端上使用该服务。但用户不可通过手机热点的方式使用该服务。

从某种程度上看，这是德国电信推出的一款变相不限流量的服务。对于德国移动市场，这无异于在湖心投下了一颗石子。德国是个典型的“稳重型”市场，相比美国运营商的激烈竞争和促销，德国移动市场长期以来一直相对有序。但是，这一情形显然就要改变。德国电信放言，要做的事是“激进的一步”，目的是“给德国移动市场带来一场革命”。

事实上，在欧洲，德国电信此番尝试并不算“尝鲜”。不限量套餐在欧洲已经开始逐步流行起来。芬兰咨询公司Rewheel去年发布报告称，欧洲目前14个国家已经有了不限量套餐，最低月费为25欧元。那么，为什么德国电信不赶紧追上潮流呢？

事实上，德国电信此举有其自身的打算。一方面，德国电信希望先行试探市场反馈。毕竟在很多国家，都曾经出现过一推出不限量套餐就频频出现网络问题的情况，AT&T甚至因此遭遇了不小的品牌危机。为此，德国电信希望通过逐步推行的方法进一步摸清用户需求，并完善网络，以期在全面实行不限量后能从容应对。事实上，这并非是“StreamOn”的首次亮相。去年，德国电信就尝试推出了按天计费的该服务，主要特点是不限流量，24小时收费标准为4.95欧元。德国电信透露，如果该服务市场反馈不错，那以后会逐步将适用范围扩大，直至为所有用户提供不限流量套餐。

而另一方面，德国电信此举也不失为是一种营销手段，相比“一刀切”地不限量，逐级将优惠返还给消费者会带来更大的用户好感度，尤其是在移动视频消费需求日渐增强的当下，许多用户非常看重移动端的媒体消费体验，通过与更多内容方合作获得用户的好感和认可也会为下一步的衍生消费带来可能。

有观点担心德国电信此举可能引发网络中立纷争。但德国电信辩称，并未向合作的内容提供商收取任何费用，并且该服务面向所有内容提供方免费开放。德国电信管制机构表示将全面检查德国电信的行动，确保其没有违反网络中立精神，后续会针对其是否违规或是整改发布结果。

当然，从美国经验来看，“零费率”服务一直备受争议，主要争议点就是这类服务是否违背了网络中立倡导的公平接入的精神。美国的几家大型运营商几乎都推出了这类服务，遭到了许多视频公司的抗议。他们的理由是，运营商的移动用户很大可能会优先使用运营商自有的视频类服务，而其他公司的视频服务无形中就被置于劣势竞争的位置上。奥巴马执政期间的美国联邦通信委员会（FCC）不支持运营商推出此类服务，认为其有损互联网的公平性，会损害竞争和消费者利益，并展开针对运营商“零费率”服务的调查。但特朗普指派的FCC新任主席阿基特·帕伊上任10天后就宣布撤销运营商“零费率”服务调查，并称“这类免费流量计划备受消费者欢迎，尤其是那些低收入群体，促进了无线市场的竞争。未来FCC将不会把注意力放在否定美国人的免费流量上。”这也使得美国的网络中立前景更加不确定。相比之下，欧盟的网络中立规定更为宽松，运营商推出的“零费率”业务遭遇巨大管制压力的可能性似乎不大。

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