坚持创新引领深入推进信息通信业供给侧结构性改革

今年的政府工作报告明确提出，供给侧结构性改革“是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口”。对信息通信业而言，供给侧结构性改革面临哪些问题和困难，如何走出一条创新发展之路呢？参加全国“两会”的代表委员纷纷建言献策。

直面问题，精准发力去沉疴

“工业是供给侧结构性改革的主战场和主要受益方，信息通信领域也担负着重要使命。”在2016年7月举行的全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会上，工信部部长苗圩表示，要下大力气落实好“三去一降一补”重大任务，提高全要素生产率，打赢推进供给侧结构性改革的攻坚战。

尽管信息通信业不是“去产能”“去库存”的主战场，但相关问题不容小觑。全国人大代表、中国联通辽宁省分公司总经理买彦州就指出，在固定宽带市场，由于恶性竞争造成“一户多线”，导致资源严重浪费；在移动通信领域，三家基础电信企业2G、3G、4G三代网络同时存在，目前2G网络利用率大幅下降、不能共享复用，运营成本居高不下。他认为，过剩产能和“网络库存”沉淀的大量生产要素，难以从过剩领域流转到需求领域，从低效率领域流转到高效率领域。因此，应加快电信行业网络资源开放共享、共建共享，促进产能有效化解、提质增效。

创新引领，激发产业新动能

对信息通信业而言，“降成本”有两方面的含义。一是行业本身降本增效。基础设施共建共享是降低基础电信企业运行成本的重要方式，中国铁塔成立后，通过集约化、高效化运营，新建铁塔共享率从过去的20%快速提升至70%，三家基础电信企业近两年少建铁塔50.1万座，有效实现了减少重复建设、降低行业总体建设维护成本的目标。二是通过降低信息通信资费，降低企业和个人的信息通信成本。实际上，在三家基础电信企业和中国铁塔的共同努力下，“提速降费”工作取得了阶段性明显成效。在“提速”方面，两年内，我国建成了全球规模最大的固定光纤和移动4G网络，基础电信企业投资超过8800亿元。截至2016年年底，全国固定宽带平均接入速率达到49Mbps，是两年前的7.4倍。根据宽带发展联盟发布的数据，我国移动宽带网络用户平均体验速率已经从3G时代的3.9Mbps提升到目前4G的11.9Mbps。在“降费”方面，三家基础电信企业推出多项优惠措施，网络资费水平持续下降。两年来，全国固定宽带平均资费水平降幅达到86.2%，全国移动宽带流量平均资费水平降幅达64.7%。“提速降费”无疑将对三家基础电信企业带来账面利润压力，但此举事关全局、意义重大，有利于加快形成工业互联网、能源互联网、车联网等新型网络体系，构建新一代网络基础设施，有力保障网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略落地，促进数字经济加快成长。

“补短板”既是信息通信业自身发展的需要，也有利于推动工业转型升级，提升全社会信息化水平。唯有在关键领域核心环节不断创新突破，加大对科技研发领域的投入力度，重视科技人才激励，强化知识产权保护，才有望实现这些目标。

“现在我们每年进口芯片花的美元超过了石油，高的时候达到2300多亿美元。”3月6日，国务院副总理马凯参加广东代表团审议时颇感忧虑。他说，我国芯片制造已取得了可喜的发展，但与国际先进水平的差距仍非常大。他强调，如果制造业关键、核心技术掌握在别人手里，受制于人，有时是非常危险的。他认为，制造业要抓住《中国制造2025》的核心，也就是将新一代信息技术和先进制造业进行 融合。

“人工智能堪比工业革命时代的电力，它将对任何一个行业产生巨大影响。” 全国政协委员、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏表示，“每个行业跟人工智能的结合都会有很多创新点和发展的机会。以制造业为例，以往中国制造主要依靠成本优势，未来则要靠智能。”

“坚持创新引领、创新驱动，通过技术创新培育新的市场需求。”3月10日，全国政协委员、中国移动原董事长奚国华在接受《人民邮电》报记者专访时表示，在供给侧结构性改革中，信息通信业不仅要重视技术创新，还要重视业态创新，注重信息通信技术的跨界融合、垂直整合，顺应融合发展趋势，实现跨行业协同。同时，全力推进大数据、云计算、5G、物联网等重点领域技术创新，通过信息化、网络化、智能化助力《中国制造2025》的实施，加快创新发展，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

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