运营商的“下半场”：放弃语音，发力流量

国内手机长途和漫游费终于取消了，这一收便是23年。

3月5日，在十二届全国人大五次会议上，李克强总理作政府工作报告提出，“年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。”

对此，三大运营商均表示将于今年10月1日起全部取消国内手机长途和漫游费。

通信观察家项立刚认为，总理的话是提速降费的一个象征，这是必须做的一件事情。“这是以电信运营商大量员工收入没增加为代价的，但这个代价给整个社会的经济发展，尤其是互联网经济的发展起了非常大的作用。”

电信独立分析师付亮认为，提出取消国内长途漫游费是在意料之中，“政府不能干涉运营商资费定价，但可以直接提出取消长途漫游费，欧盟也是这样做的。”

中国移动总经理李跃就曾强调，由于语音业务仍然占据公司整体收入的37%，取消长途漫游收费还是存在风险的。

虽然，取消国内长漫费从一定程度上说，会给运营商营收带来冲击，但是从长远看，取消国内长漫费已是大势所趋。同时，这得益于OTT业务的迅速发展。

可以遇见，这将会是运营商们“下半场”，也是它们的新起点。

取消长漫是大势所趋

国内长途费的收取来源于第一代移动通信，而漫游费的收取却是源于第二代移动通信。而设立漫游费的根本是为了平衡地区发展。

1987年，中国引入第一代移动通信设备，当时仅有700名用户。但第一代移动通信采用的是模拟技术，因此，在接入长途时需要人工切换，所以，大量的人工成本使得运营商不得不收取高昂的长途费用。

1994年，原邮电部成立，并发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，规定在漫游状态下，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。

1995年，第二代移动通信设备正式开通，取而代之的则是数字通信技术。而此技术升级为了全自动语音交换机，即在接入长途和漫游通话时不在需要人工辅助，由交换机全程执行。并且，数字通信技术可以使手机在本网间无缝漫游。

因此，为平衡不同地区发展的差距，手机漫游费应运而生。

2001年3月，中国手机用户超过1亿户；随后，伴随着手机单向收费在全国各地的陆续实施。

可以说，手机长途费是1G时代产物，而手机漫游费则是2G的时代产物。这两个“时代产物”从1987年至今却仍在收取。

2008年，手机长途漫游费资费下调听证会在北京举行，这次听证会最后的定论是一直沿用至今的长漫通话费，漫游时接听0.4元/分钟，拨打0.6元/分钟。

2015年，新华社曾刊文剑指“漫游费”，新华社在文章中指出，国内手机漫游费属于“人为收费”，运营商倒是赚得盆满钵满。报道指出移动漫游费一年能收取上百亿元，占国内移动通信收入的8%-10%。

随着通信技术的日益更新，从2G到3G再到4G，推出的套餐也基本实现了长漫“一口价”，漫游费收入占运营商收入的比重也逐步显得“微不足道”。

“对运营商而言，目前通过漫游费产生的收入在1 %左右。”通信专家项立刚表示。

当今，三大运营商的语音业务都处于下降态势。

据中国移动2016年中期业绩报告显示，中国移动上半年流量收入达到1950亿元，同比增长26.7%。流量收入首次超越语音、短信等传统业务成为其最大收入来源。

有分析指出，漫游费设立的出发点并非属于盈利业务，而是控制不同地区、不同集团之间电信企业竞争能力的成本策略。

还有分析认为，长漫费是语音时代基础电信服务的一种过时计费方式，在电信运营商自身业务变革中，淘汰是必然的。

目前，随着移动通信技术的转变，智能手机销量逐年递增，这使用户联络的阵地从短信和通话转向至网络电话和微信等地。曾经以传统业务语音为主的运营商“城墙”开始动摇。

基础语音已不重要，流量数据才是硬道理

2017年春节，移动互联网流量消费了25901万G。而除夕当日，移动数据流量消费3598万G，移动数据流量高峰时段的初一，当日移动数据流量消费3990万G。

2017年春节，微信红包收发总量达460亿个，支付宝有1.68亿人集齐五福并瓜分了2亿元红包。

然而，这在2G时代是不敢想象的一件事，因为彼时，可能还没有基于互联网或智能手机的应用软件。

时代变迁，智能手机的普及和发展“筑起了”运营商数据流量的“城池”。

根据工信部《2016年通信运营业统计公报》显示，2016年，移动互联网接入流量消费达93.6亿G，同比增长123.7%，比上年提高20.7个百分点。全年月户均移动互联网接入流量达到772M，同比增长98.3%。

如今，数据流量已成为运营商主要收入来源，随着长漫费的取消，势必会有运营商在此大作文章。

今年年初，中国联通推出日租卡套餐，每月仅需5元月租，便可享受全国长漫一口价，全国免费接听等优惠，更重要的是，该卡仅需2元便可获得本地1G流量，并且自动累加。

今年2月，中国联通推出“尊贵”的“冰激凌”套餐，套餐分为两档基本资费，每月398元的套餐国内流量、国内通话和来电显示均免费；每月198元的套餐国内流量、来电显示免费，包含1500分钟通话时长。短信彩信等单独按条收费。

紧随其后，中国移动也推出阿波罗套餐，资费是每月198元，包含40G全国流量、3100分钟的通话。

而中国电信则在去年先推出了无限流量卡概念的磅礴卡，磅礴卡资费不高——每月固定资费46元，享受每月2GB的本地4G高速流量。这可以被看作是试水之举。

目前，国内三大运营商都已经从一些方面做出调整，以适应当今互联网飞速的变迁。比如，三大运营商分别下调了流量套餐价格并推出月底流量不清零的政策。

但这些举措似乎仍不能满足重度流量用户的需求。所以，一些定制卡便“横空出世”——主打游戏的腾讯大王卡、腾讯视频卡、优酷卡……

OTT业务冲击使运营商放弃语音争夺

当运营商的增长红利受滞不进，陷入困局之时，来自互联网企业的冲击也开始显现。

2012年，DCCI互联网数据中心创始人胡延平在微博上发表了名为《运营商遭移动互联网“双杀”》、《去年手机短信发送量下降两成受微博微信冲击明显》两篇文章，随后，该文章在业界引起轩然大波。

之后，随有专家出来辟谣但也难掩语音的尴尬地位。最终，事实证明，冲击语音业务的真正“凶手”是OTT业务。

OTT即指互联网公司（例如BAT）不经过运营商层面，从而发展基于开放互联网的各种数据服务业务。微信、微博、QQ等就是很好的代表。

运营商的最后一片田地就这样被“动摇”了。

彼时，对于电信运营商来说，对语音、短信业务有天然替代作用的微信等OTT业务的威胁是显而易见的。

因此，三大运营商开始精细化流量运营，同时四面出击，各个方向上寻找新的可能性。比如，它们曾推出的即时聊天软件——飞信、易信、超信，就是为了对抗腾讯的微信而研发的。但是，最后均以失败而告终。

当然，这引起了运营商的一致不满。

工信部电信研究院的一位负责人曾在接受媒体采访时表示，现下电信运营商并没有提OTT业务带来数据流量暴增，而提的意见集中在OTT业务占用大量的信令资源。

从逻辑上讲，像微信这类即时通信类应用，为支持用户实时在线，每隔几秒或几分钟就会向服务器发送信号以重构链接、保持激活状态，很有可能产生大量的信令负荷。

一位来自中国移动的人士称，中国移动对微信占用信令资源进行过测试，影响的确很大，甚至超过当年的QQ手机QQ某省贡献的数据流量约10%却可能耗费掉70%信令资源。

目前，越来越多的人对于微信或QQ语音聊天有着刚性需求，毕竟对于高昂的长漫费来说，还是流量相对便宜一些，如果在有wifi的地区，几乎是免费的。

因此，电信运营商的语音业务被数据流量业务所“动摇”，当然，这也成为了运营商们最重要的“制高地”。

而OTT业务的冲击，此时或许已经到来。

与BAT合作，开启运营商“下半场”

这也是为什么，运营商会和大型互联网企业“握手言和”的目的。同时，这也是运营商“下半场”最重要的内容之一。

如今，三大运营纷纷不约而同地将“手”伸向了BAT。因为在它们的心中很清楚，唯有BAT才能给他们带来红利。毕竟，流量入口依然垄断在BAT手中。

并且，在大数据时代，运营商有大量的资源能力可以帮助合作伙伴带来巨大价值。比如，运营商所积累的用户大数据就得以是众厂商的“金矿”。

在最受热议的提速降费“面前”，运营商的转型问题再次摆在所有人面前。因此，发力“互联网+”，将能给运营商带来两方面可观的好处。一方面意在借此发掘新兴业务，另一方面可以弥补提速降费带来的利润损失。

通过抢先布局，BAT覆盖面也越来越广，一时间BAT风头貌似超过了传统电信运营商。

有业内人士曾指出：“运营商掌控产业链，用户增加等于盈利增加；流量红利阶段，BAT等移动互联网巨头垄断了流量，运营商增量不增收；互联网+战略将加速流量红利时代的发展，也加速运营商流量资费下降趋势。”

当然，如果要想成为运营商的战略合作伙伴，必须要做好需要随时付出代价的准备，最终能否真正将合作落实为实际的双赢增长，这是机遇，也是挑战。

互联网行业的“下半场”已经开始，而运营商的“下半场”或许也要拉开“战火”了。

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