日前，笔者从工信部网络安全管理局了解到：2016年11－12月，工业和信息化部网络安全管理局结合防范和打击通讯信息诈骗工作安排，组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了抽查暗访。从本次抽查暗访情况来看：共暗访31家转售企业营销网点总计186个，发现存在违规行为的网点22个，违规比为11.8%。
虚拟运营商实名登记违规比显著下降
其实，2016年7月份，工信部就曾组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了抽查暗访，当时共暗访了26家转售企业营销网点109个，发现存在违规行为的网点37个，违规比为33.9%，比2016年1月份抽查降低了11个百分点。而本次11-12月份的抽查暗访工作，较2016年7月暗访检查又下降了22.1个百分点。可以说，虚拟运营商实名登记违规比已经显著下降，也从侧面反映出了工信部强化实名登记工作收到了明显效果。
具体来看，本次抽查暗访实体营销网点39个，发现违规网点12个，违规比为30.8%；暗访网络营销网点147个，发现违规网点10个，违规比为6.8%。而在违规企业方面，远特通信、天音通信、蜗牛移动、爱施德、海航通信、京东通信、联想调频、中期集团、话机世界、民生通讯、鹏博士、乐语通信、星美圣典、中邮世纪等14家转售企业被暗访网点存在违规行为；而阿里通信、贵阳朗玛、小米科技、巴士在线、红豆集团、中兴视通、华翔联信、迪信通、国美极信、恒大和通信、连连科技、凤凰资产、日日顺、苏宁云商、银盛通信、青牛科技、三五互联等17家转售企业未发现违规行为。
再来看2016年7月份工信部抽查暗访结果，彼时暗访实体营销网点50个，发现违规网点13个，违规率比为26.0%；暗访网络营销网点59个，发现违规网点24个，违规率比为40.7%。而在违规企业方面，分享通信、巴士在线、海航信息、贵阳朗玛、话机世界、中兴视通、苏州蜗牛、国美极信、苏宁互联、银盛电子、爱施德、京东、鹏博士、远特通信、连连科技等15家转售企业被暗访网点存在违规行为。迪信通、阿里通信、青牛科技、合一信息、红豆集团、联想调频、凤凰资产、民生电子、星美圣典、天音通信、小米科技等11家虚拟运营商被暗访网点未发现违规行为。
对比两次抽查暗访结果则可以看出：巴士在线、贵阳朗玛、中兴视通等企业整改情况最为明显，足以看出在实名登记方面下足了功夫；而部分企业则略显整改力度不足，多次出现在了抽查暗访违规“黑名单”之上。不过，需要特别指出的一家企业是迪信通，迪信通自从2016年4月份被约谈后，整改决心坚定，此后多次抽查暗访均未出现违规情况。
针对抽查暗访中发现的问题，工信部电话用户真实身份信息登记工作领导小组办公室近日下发了整改通知，对存在违规行为的虚拟运营商进行了通报批评，并组织对违规行为严重的远特通信、天音通信进行了约谈，要求相关企业立即进行整改，并要求对相关责任部门、责任人、违规网点进行严肃处理。
工信部与三大运营商签署电话用户实名登记责任承诺书
除了对虚拟运营商实名登记情况加大监管检查力度外，针对基础运营商，工信部日前与三大基础电信企业集团公司签署了《电话用户实名登记责任承诺书》，要求三大基础电信企业集团公司承诺持续从严做好电话用户实名登记工作，对违反实名登记要求的各级公司和责任人依法依规从严进行问责。
三大基础电信企业集团公司郑重承诺，严格按照国家法律法规及工业和信息化部有关政策要求，加强企业内部管理和对委托代理渠道的监督管理，完善技术措施，从严做好电话用户实名登记工作，确保按照《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》要求完成实名制各项工作目标。同时，对本企业出现的电话用户实名制违法违规行为，将按照工业和信息化部等六部委印发的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》要求，对违规较轻的，对相关省、市进行通报批评，限期整改；对违规严重的，对相关省、市主要负责人进行警告、记过、记大过等行政处分，切实督促各级电信企业落实电话用户实名登记主体责任。
下一步，工业和信息化部将加大监督检查力度，督促三家基础电信企业集团公司切实履行《电话用户实名登记责任承诺书》措施，严格落实电话用户实名登记工作各项要求，切实维护人民群众合法权益，促进行业持续健康发展。
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