12月30日专稿（蒋均牧 吴晨曦）当前，国家正在大力推进网络强国战略，积极推动“宽带中国”、4G建设和“互联网+”。而通信基础设施建设具有战略性、基础性、公共性三大特征，标志着一个城市的信息化水平，是公众智能生活方式和国家新经济发展模式的基础。如何将通信基础设施建设与地方发展规划相融合，已经成为一个全新且极具时代价值的课题。
在福建漳州，铁塔公司发挥主观能动性，与当地经济和信息化委员会、无线电管理局等政府部门密切合作，在通信规划领域取得了一系列成果。截至目前，漳州上万存量基站均已纳入当地规划编制，包括原先三家运营商难以攻克的站点也取得了相应资源；新建基站站址大部分可以通过专项规划获取；漳州铁塔本身亦成功被纳入新建项目控规和详规联审单位。
“移动通信基础设施是移动互联网时代最重要的信息基础设施，也正是铁塔公司成立的使命和任务。”漳州铁塔总经理钟文兴向C114表示，铁塔公司因“共享”而生、在“共享”中成长，积极践行共享发展模式。在“规划引领共享”这个问题上，漳州铁塔与当地政府一拍即合——于政府而言，做好铁塔站址规划与地方城乡规划衔接，让城市发展布局规划更为科学合理，更具有前瞻性；于通信行业而言，减少了基站无序、重复建设，解决了长期以来基站建设缺乏“准生证”和“户口本”的问题。
漳州铁塔推进通信规划显成效
国家“十三五”规划明确提出，“实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施”，通信基础设施建设正是网络强国战略的落地。同时，随着网络成为水、电、煤气一样的必需品，以及“互联网+”新兴产业的支撑，通信基础设施建设对于地方经济转型发展、弯道超车意义重大。
福建铁塔总经理张志冰明确要求推进规划常态化，坚持规划引领，努力营造良好政策环境；推动规划落地，实现从行业内共享到全社会共享。漳州铁塔在省公司总体规划原则的引导下，秉承“铁塔目标网”的规划建设思路，积极探索实践——成立了以公司领导亲自挂帅的规划小组；运用大数据分析制定了 “一个中心，两个到位，依托三类资源，紧盯四点要素”的规划思路；在规划操作上采用“先易后难、主动营销”的方式，逐级建立目标网，并主动对接政府部门争取中心城区专项规划落地。
在漳州铁塔的推动下，《漳州市中心城区公用移动通信基站站址专项规划2016-2030》于今年6月份获得了漳州市政府的批复；市政府办公室下发《关于开展移动基站站址专项规划的通知》，要求市经信委牵头，各县（市、区）、开发区（投资区）“宽带中国”战略领导小组负责推动各县（市、区）、开发区（投资区）通信基础设施规划编制和批复工作，目前有总规的“四县两区”已经完成终审。
中心城区专项规划评审
中心城区专项规划批复文件
钟文兴指出，对通信行业来说，通信基础设施建设纳入地方专项规划破解了通信企业遇到的关键瓶颈问题，新建基站获得了“准生证”、存量基站获得了“户口本”，基站建设受阻、被逼迁的状况将大大缓解；通过统一规划、统一建设，可以提高资源利用效率，形成共享竞合的铁塔模式，以更少投入创造更高价值。
过去两年来，除了推动相关政策的出台，漳州铁塔铁塔还积极推动当地政府建立杆塔临时审批通道，共获批公共杆塔325座，市区及城关新建的203座公共杆塔100%取得批复手续，满足396个建设需求；推动市属国有企业开放公共资源支持4G基站建设；推动高速站点规划统筹，现已完成站点建设253个，同时引起市政府的高度重视；成功被纳入新建项目控规和详规联审单位，累计纳入控规修规96个项目，共规划446个基站机房。
与城市相融、与地方发展相融
在推进通信规划工作过程中，来自政府的大力支持无疑是漳州铁塔取得诸多成果的先决条件。“政府搭台企业唱戏”，在漳州市政府的主导下，在市经济和信息化工作委员会（简称经信委）、无线电管理局等政府部门的帮助下，漳州铁塔探索出一条通信基础设施建设与城市相融、与地方发展相融的道路。
据漳州经信委方面介绍，漳州市政府2015年出台了《漳州市加快互联网经济发展实施意见》，提出大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和 ，把发展互联网经济作为实施创新驱动和打造经济升级版的重要支撑，明确要求夯实发展基础，完成一批互联网基础设施建设。在新技术变革背景下，基站铁塔等移动通信基础设施已经不仅仅是技术条件，更成为新商业模式的重要公用基础设施。通信基站的覆盖水平、共享率的显著提升，将为漳州市实施“互联网+”行动创造有利的网络基础，促进项目建设、改善营商环境、提升生态环境。作为铁塔公司与政府间沟通的桥梁，众多需要政府支持的工作都是通过经信委来梳理。
“通信行业是国内发展很快的行业，在这个过程中，国家经济、社会民生也享受到了成果。但是通信基础设施建设不能仅仅依赖铁塔公司和三大运营商，这是政府部门必须共同支持的事情，特别是未来5G上马后基站密度加大，还有很多问题需要解决。”漳州无线电管理局局长黄清山向C114表示，铁塔公司成立以后发挥了积极的作用，不断在政府部门间奔走以促成政策的出台与落实，将原先三家运营商的力量凝聚在一起形成合力。无线电管理局牵头推动了专项规划的批复和落地工作，目前双方正在推动市经信委和住建局联合发文《关于进一步加强全市建筑工程通信网络基础设施建设工作的通知》。
“基站铁塔为智慧城市、和谐社会提供了技术保障。依托移动通信技术构建智慧城市，消除了信息‘孤岛’，有助于实现政民互动渠道的畅通、政府公共服务能力的提升、城市管理效率的提高，以及城市品牌形象的提升。”钟文兴指出。
他分享漳州铁塔的通信规划工作经验称，一要目标明确、统筹规划，二要政府引导、企业运作，三要重点突出、有序发展：“我们做企业要主动作为，一方面主动向政府汇报工作，有政府牵头才能避免各自为政；另一方面也要主动与三家运营商沟通协调，运营商和我们是股东加客户的关系，是利益共同体、命运共同体、责任共同体，必须争取他们的支持。”
共建共享率83.8% 节省重复投资5.5亿元
今年年底，漳州境内8个县（市）7条高速公路的手机信号覆盖工程全面竣工，一举扭转了原先当地高速公路信号差的局面，铁塔公司在其中起到了关键作用。
2015年11月，福建铁塔牵头三家运营商与省高速公司多次谈判，最后达成并联合下发《关于进一步加强全省高速公路通信基础设施建设工作的通知》。漳州铁塔立即联合三家通信运营商，对高速公路信号覆盖方案进行会审，收集三家运营商建设需求，完成高速公司和交警建设审批手续的梳理，全面启动站点建设工作。
站点建设现场勘查
据漳州铁塔运营发展部主任孙伟明介绍，由于涉及站点建设的高速公路属于已建成项目，前期没有同步配套通信基础设施，导致施工难度大、需要协调部门多、需要协调流程多。在工期紧、任务重、天气条件差、道路运输不畅、建设环境复杂的情况下，漳州铁塔克服外界影响，因地制宜统筹安排、倒排施工计划、制定应急措施及安全预案，组织参建单位全力推进项目建设。漳州华安县大多数基站建在山上，在连续雨天上山困难的情况下，甚至采用驴马、摩托车运输工程材料等方式，全力保障工程进度。
漳州铁塔的兄弟们现场作业中
漳州境内8个县（市）7条高速公路的手机信号覆盖工程中，漳州铁塔通过通信规划实现了公共资源的批量化获取，提升了共建共享率，初步估算为三家运营商节约重复投资5400万元，减少站址重复建设360座。
而这只是一个缩影，2016年，漳州的基站共建共享率由2015年的78.6%提升至83.8%，塔均用户数从2015年的1.16提升至当前的1.35；漳州铁塔与三家运营商共同新建及改造存量基站4983个，投资金额超过7.5亿元，通过共建共享，将减少基站建设3682座，节约重复建设投资5.5亿元，节约土地占用超50万平方米。
勇于创新：蓝田模式成功落地
在通信规划领域，漳州铁塔亦勇于创新，积极开展各种尝试与探索，引导运营商、社会各界养成一种有利于铁塔发展的习惯。其开创的主动规划、以点到面的“蓝田模式”即是一个明证，具有里程碑意义。
2014年12月，以蓝田开发区和台商投资区为试点，漳州铁塔结合市政工程进行主动规划、引领需求，确定了其在整个规划过程中的牵头地位，负责区域内三家运营商的无线信号覆盖规划，制定《蓝田开发区4G网络整体规划方案》，并作为唯一接口单位与管委会和三家运营商沟通、协调。
蓝田开发区整体规划，获得30个站点政策用地审批，其中首批需求27个站点共享率为220%，总投资额为529万元，预计回收期为3.2年，年节省租金70万元，节省站点建设投资450万元，节约土地3000余平方米；市电引入涉及的管道，开发区无偿提供使用，初步估算价值约400万元；建立“金牌队伍”进行施工，工程建设的各项工作快速推进，仅50天即完成全部交付；获得政府部门、运营商高度认可，为多个开发区的审批和建设奠定基础。
在蓝田开发区模式取得初步成果后，漳州铁塔迅速将主动规划模式推广到全区多个开发区和大型楼盘规划中。到今年6月底，已在10个开发区获得171个站点的政策用地，其中90个站点满足运营商近期需求，81个为中长期规划需求；通过主动沟通、协调，将通信基站作为基础设施纳入新建楼盘建设，目前已介入规划楼盘有万科城、锦绣碧湖项目、大唐世家及古城改造项目等33个大型项目。
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