嘉兴政务云树立标杆：持续有雨 润泽民生

12月28日消息 2015年5月，嘉兴市政府携手中国电信嘉兴分公司（下称“嘉兴电信”）以及华为举办政务专有云启用发布仪式，宣布包括12315执法系统、食品流通、电子监察等13个核心生产业务系统正式上线，实现了浙江省内市级政府云服务模式的首单上线。经过近一年半的发展，嘉兴政务云已经有45个部门的124项业务系统上线，真正成为一朵“会下雨的云”。

而随着近日嘉兴市政府政务信息资源共享交换平台的正式上线运行，标志着嘉兴政务云迈入2.0时代。在嘉兴市政府、嘉兴电信、华为等各方的共同努力下，嘉兴政务云的发展取得了良好的成绩，在服务民生、提升政府服务灵活性、改善服务可扩展性、提升工作服务效率、节能减排以及支持大众创业、万众创新等方面起到了越来越重要的作用，对其他城市的政务云推广具有良好的示范意义和标杆作用。

一朵“会下雨的云”

2015年初，国务院5号文鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量。嘉兴市政府积极响应中央号召，通过购买服务的方式向服务商发出标书，嘉兴电信中标政务专有云项目，双方签署了5年政务专有云服务合同。

2015年5月18日，嘉兴市政府携手嘉兴电信、华为成功举办政务专有云启用发布仪式，嘉兴政务云正式上线运营。嘉兴政务专有云在项目伊始便提出了打造成“真正下雨的云”（有业务）的业务理念，而不是空泛的升起一朵“浮云”。目前，嘉兴政务专有云已经逐渐成为了当地老百姓生活中必不可少的一部分，无论是企业办证、老百姓去医院看病，还是学生共享优质教育资源，都能看到嘉兴政务云的身影。

据嘉兴市政府相关工作人员介绍，过去企业在嘉兴办理营业执照需要跑五个政府窗口，如税务、质检、人保等，或在政务办事大厅的5个窗口排5次队，办1个证下来可能就要一两周时间；而现在嘉兴政务系统集中到政务云之后，只需到工商一个窗口，填写一份表格，最快3个工作日即可拿到联办的证照，办事效率明显提速，办理时间缩短1/3以上。

医疗领域，例如在嘉兴市第一医院，政务专有云支撑医院PACS系统影像数据存储，改变了过去只能三个月线性存储、不能长久保存、查询极不方便的模式，实现了医疗记录永久存储、随时调阅，在为医院带来诊疗便利的同时，进一步节省了患者排队时间和重复检查的医疗成本。

教育领域，在嘉兴桐乡，政务专有云支撑教育资源公共服务平台建设，实现116所中小学校互联网统一接入和优质教育资源共享。嘉兴电信还与第三方系统集成商以及独立软件开发商合作，为教育行业的客户提供端到端的智慧教育解决方案：由互动课堂、远程课堂、电子书包等组成的智慧课堂服务；由无线校园、高性能科研计算、平安校园、能效管理组成的智慧校园服务；由教育云ICT基础设施、桌面云、教育云网、以及教育应用组成的智慧教育云服务等。

广度、 、力度三方面取得可喜成绩

目前，嘉兴市政务专有云以“一云、两重、惠民生”为建设目标，即所有局委办统一迁移到一朵云上；保证市场监管局、社保局、审计局等关键重载业务的迁移；把老百姓关注的民生问题作为服务的重中之重，将服务民生、简化流程，支持大众创业、万众创新真正落到了实处。

嘉兴市政府相关工作人员表示，经过近一年半多的发展，嘉兴政务云凭借先进的顶层设计和组织架构、领先的服务意识、创新的业态等优势，在广度、 、力度三个方面取得了长足的进步。

广度方面：一是行业扩大了，嘉兴政务云横向覆盖的行业进一步扩大，包括政务系统、医疗云、教育云等等；二个是区域扩大了，应用范围进一步扩大，原来只是在嘉兴市的范围，现在县市区已经全部开始应用了；三是应用扩大了，例如同样在嘉兴一个区域，其应用数量大幅增加。

方面，该工作人员指出，云计算正在向纵深推进：首先，嘉兴政务云正在从原来的基础设施层向数据层延伸，体现为数据交换共享平台的上线，实现从价格向价值的转变，明年还可能延伸到应用层；其次，重载业务开始上线，考核一个云行不行的关键主要看核心业务、重载业务是否在云上承载，这也是核心竞争力，因此今年嘉兴政务云上了很多重载业务，比如阳光医保、公积金系统、不动产登记等对实时性和数据安全性要求高的重载业务；再次，加强应用的 ，今年重点是将政务云的云计算技术与政府的应用结合，目前做试点的主要是办事窗口，将云计算技术和应用相结合，真正做到为民服务。

力度方面，据介绍，一方面，相关机制更加完善，“我们看到好多地方的云为什么上不来，主要是因为信息资源分散、没有决策机制，而嘉兴政务云采用了项目的预审管理机制，在这个机制基础上做了电子政务预审机制，所有信息化项目统一申报、统一管理。”该工作人员表示。嘉兴通过建立电子政务项目预审办公室的形式，从源头管理着手，统筹政务资源，实现电子政务事前预审、事中管理、事后评估三位一体的管理模式，在政策层面有效保障了政务云建设。另一方面，嘉兴在政务云建设上也在不断加大团队的力量以及加大技术支撑力度。

三方组建强大联合团队

据了解，嘉兴政务云项目主要是三方合作：政府是管理方，电信是运营方，华为是技术支撑方。

其中，作为电信运营商，嘉兴电信提供的云服务有着一般云服务提供商不可比拟的优势：可实现政府存量信息化平台与政务云的平稳过渡；以最低成本、最安全网络拓扑实现政务内、外网与政务云对接；丰富的IDC资源与建设运营经验等。

除了发挥运营商的天然优势以外，嘉兴电信始终将联合创新作为业务发展的关键举措，通过引入新技术、新模式满足政务云高效率、高可靠、低成本的建设要求。嘉兴电信在政务云数据中心解决方案方面，选择华为作为合作伙伴。

作为全球业界领先的端到端云计算解决方案提供商，华为能够提供具有自主知识产权的虚拟化软件和云操作系统，以及模块化机房、服务器、存储、网络、安全等基础设施与IT硬件设备，实现真正意义上自主创新的政务专有云数据中心解决方案。

据了解，嘉兴政务专有云采用了华为SD-DC2分布式云数据中心的架构，现在拥有嘉兴主生产中心和海宁分中心两个同城双活资源池，逐步形成一个两地三中心的架构。同时使用华为ManageOne云管平台，根据局委办的业务场景，划不同的VDC来匹配需求；通过华为FusionSphere操作系统来动态地分配资源，以按需使用资源。

携手迈入2.0时代

随着嘉兴政务云的快速发展，三方的合作也更加紧密。近日，嘉兴市政府政务信息资源共享交换平台正式上线运行。这也是继成功完成全市45个部门的124项业务系统全部迁移上云后，嘉兴探索政务云服务模式的又一项重要举措，标志着嘉兴政务云迈入2.0时代。

借助数据共享与交换，嘉兴市政务云将实现跨部门、跨层级、跨区域的政务信息资源互通和协同共享，在政府管理、决策和民生、公共服务等方面实现全领域、全过程海量数据的记录、共享、挖掘，从而有效消除“信息孤岛”，提升政府治理能力，助推嘉兴经济社会发展。

目前，嘉兴已初步实现民政、社保等试点应用的数据共享交换，今后将逐步扩大接入范围，按需建设基础数据库，以及法人、人口等专题库，力争改变政务服务碎片化、部门数据条块分割的现状，提升政务服务能力，增强群众获得感。未来，基于现有政务云和数据服务，嘉兴电信将携手华为，助力嘉兴完善城市感知系统，整合嘉兴政务数据，为新型智慧城市建设奠定数据基石，以平台化、服务化的能力 挖掘数据价值，实现智慧决策和服务能力开放，为城市管理、惠民服务及智慧产业提供精准数据支撑。

其实，在政务云的建设方面，嘉兴并不是起步最早的一批，但目前嘉兴政务云在建设的规模、技术完备性、业务迁移进度等方面都做到了前列。分析人士认为，嘉兴市政府、嘉兴电信和华为三方组建的联合团队，通过开放合作、紧密沟通、各司其职，使得嘉兴这朵政务云成为了真正“持续有雨，润泽民生”的云，对于其他城市政务云的建设和推广具有良好的示范意义。

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