新条例频谱拍卖机制 5G频谱各抒己见

通信世界网消息(CWW) 12月1日，新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称“《条例》”）开始施行。

如果把移动通信系统的建设看成是开发商盖“房子”，那频谱的作用就是“土地”，地位及其重要。5G的商用需要大量的频谱资源来满足未来商用市场需求，频谱如何进行合理分配是一项重要任务。

新修订的《条例》将招标、拍卖作为一项制度设立下来，明确了对地面公众移动通信等商用频率可以采用招标拍卖的方式进行分配。工信部政策法规司副司长范斌称，目前，5G国际标准尚未最后确定，中国何时发放5G业务经营许可证的时间表尚未确定，现在讨论5G频率的分配方式也为时尚早。采取招标、拍卖方式届时也是一种选项。

频谱拍卖将趋于常态化

范斌介绍到，之前也曾进行过尝试利用市场方式分配无线电资源，原信息产业部在2002年曾组织对3.5GHz频率进行招标试点，有若干家企业参与招标并中标，试点取得了良好效果。

频谱是一种珍贵的资源，频谱拍卖在国内属于新鲜事，但其在国外已属于常态化的市场行为。在早期的美国和部分欧洲国家，频谱的分配是由专门的管理机构通过行政评审进行的，评审后就交由某公司免费使用。全球首次频谱拍卖于1989年在新西兰。此后，美国、德国、意大利、英国等分别进行了多次频谱拍卖活动。

一个无线通信系统产生的信号总是要占据一定的频谱，在同样的频谱上，如果其他通信系统也产生信号，信号间的互相干扰会使得每个系统都不能正常工作，那么应该如何决定由哪个系统来使用特定的频段呢？1959年，英国经济学家罗纳德·科斯就频谱分配问题写出了著名的论文《联邦通讯委员会》，并于1991年获得诺贝尔经济学奖。

5G频谱选择各不相同

美国希望重点突破毫米波方面，这样可以充分发挥其在芯片、器件、软件平台等方面的实力，用强大的IT技术来终结欧洲的CT优势。欧洲希望能够在6GHz以下的中低频谱继续探索。日本和韩国没有太大话语权。中国政府的选择还没有做出选择。

GSMA首席监管官John Giusti在一份声明中表示，5G服务需要释放尽可能多的频谱，这些频谱应该集中在三个频率范围：

·1GHz以下频段，这对于广泛覆盖和物联网服务非常有用；

·1 GHz-6 GHz范围，这一范围的频段提供覆盖与容量的良好组合。GSMA表示，3.3 Ghz-3.8 GHz范围内的频谱预计将会支持许多初始5G服务；

·6 GHz以上频段，这些频段将被用于支持超高速宽带和高耗带宽的5G服务。GSMA表示，重点将会在24GHz以上的频段。

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