让已建基站有“户口本” 让新建基站有“准生证”

一直以来，基站因不具有合法身份，基站建设始终处于“选址难、施工难、保有难”的窘迫境地。为让已建基站拥有“户口本”，让新建基站拥有“准生证”，中国铁塔福建分公司总经理张志冰提出，坚持规划引领，努力营造良好政策环境；推动规划落地，实现从行业内共享到全社会共享。截至目前福建全省9地市主城区均完成通信专项规划的编制，各地市政府均出台可落地的政策细则推动通信基站建设。福建铁塔已有50%的存量基站纳入地方发展规划编制，新建站址中的35%可从专项规划获取。

近日，记者来到福建深入采访，探寻铁塔公司如何做到“让已建基站有‘户口本’，让新建基站有‘准生证’”？如何让规划图纸上的基站落地生根？

纳入规划

基站“重获新生”

由于规划的缺失，存量基站因合法“出生证”缺失，无法取得“户口本”，得不到应有的保护；新建基站需求因“准生证”缺失，在建设过程中面临种种难题。在运营商大规模短周期建设4G网络的背景下，传统基站建设逐站选点的站址获取模式，已无法满足运营商批量、快速、急切的建站需求。给基站办理合法身份证件刻不容缓。

在推动规划落地、获取公共站址资源方面，莆田铁塔进行了积极探索。莆田铁塔总经理黄叶表示，2015年上半年，恰逢莆田“十三五”规划编制之时，莆田铁塔从源头入手，争取政府支持。用国家网络强国、“宽带中国”战略的确立和实施，力证智慧城市、大数据时代、云计算等都离不开无线通信的支持，随着移动互联网的井喷式发展，移动基站日益成为战略实现和新兴产业的重要支撑；用地面塔融合路灯杆、监控杆、航海指示灯等其他基础设施建设的鲜活案例，诠释移动基站在实现社会资源共享和美化城市景观方面的积极作用。基站建设逐步获得政府认可，从“企业行为”向“政府行为”转变，成为展现城市整体信息化水平的硬指标；政府渐从“要我建”向“我要建”转变，移动通信专项规划也顺利纳入莆田市“十三五”产业发展专项规划信息经济发展专题，并全面启动。

本次专项规划纳入全市站址共计10144个，给了5218个新增站址红艳艳的“准生证”，给了4926个存量站址亮闪闪的“户口本”。其中，2016年新增地面塔站址储备500多个，可满足城区5~10年的无线通信规划需要。莆田铁塔副总经理吴忠清说，要让政府从“要我建”向“我要建”转变，一定要设身处地站在其角度思考问题，讲基站建设能为政府带来哪些好处，不要一见面就讲自身难处、迫切需要哪些支持。

推动落地

政府使出“洪荒之力”

光有规划，没有相应的规范流程推动落地，快速合法进行基站建设仍是“空中楼阁”。为推动规划落地，适应移动通信基础设施建设项目点多、点散、点小的特点，莆田铁塔获得市政府支持，协调组织召开多场专题研讨会，就移动通信基站建设审批流程达成共识，促成实质性文件——《关于进一步支持移动通信基础设施建设的通知》出台，明确了不同场景下公共资源归谁审批、审批内容、审批时限（仅6个工作日）等，要求各归口单位明确接口部门；为了加大审批力度，市政府还在市民服务中心增设了通信基站审批台席，让通信基站第一次与水电、煤气、路政一样位列城市公共基础设施项目。据悉，莆田铁塔目前已上报审批185个站点，成功审批100个站点。

在基站的实际建设过程中，仍存在一些具体困难。为此，莆田市政府推动成立“市-县区（管委会）-乡镇”三级移动通信基础设施建设领导小组，建立起统筹协调建设的“层层推进”机制。政府人员积极介入、参与选点，保证当期建设合规性，有效规避后期拆站、搬迁风险，实现“当期建设”并入“专项规划”，并形成了由县区领导小组推进公共资源站址审批，由乡镇领导小组推进站址落实的常态化推进机制。

据悉，从明年开始，莆田市政府还将按季度下发基站建设需求，并辅以考核，确保移动通信基站真正从规划图纸上长到地上。

规划助力

共享提升“如虎添翼”

通信规划成功攻克了以往的“老大难”站点。莆田市秀屿区经信局按照《通知》要求，作为牵头部门，成立专门信息化小组，由分管副局长统筹协调基站建设推进过程中遇到的问题。仙游县政府把基站建设当作政府自己的事情来办，长期帮助协调疑难站点，成功攻破榜头度顶、兰溪桥头等运营商长期建设未成站点。

通信规划实现了公共资源的批量化获取，有效提升了站址共建共享率。莆田市秀屿区北岸管委会管辖的三镇，属民间经济发达地区，一直是选址的难点区域。莆田铁塔通过统一审批流程，由政府出面配合选址，共落地37座地面塔。本次37个站址整合了移动需求20个、电信需求25个、联通需求18个，整合后三家共建15个，两家共建16个，独建6个，两家以上共建率达到84%，预估节约投资450万元。

通信规划还大大降低了站址获取成本。据黄叶介绍，原来运营商分批选址，部分站点建设成本较高，自规划落地后，莆田铁塔利用政府一次性赔补的优惠政策，即可拥有20年使用权。而且列入规划的站点，如遇拆迁，还将名正言顺获得政府的经济补偿或安排替换站点。

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。