5月22日专稿（蒋均牧）身处一个快速变革的时代，数字化、智能化、低碳化的发展要求正在深刻改变城市发展的方方面面。
根据《上海市数字经济发展“十四五”规划》，到2025年底，上海数字经济增加值力争达到3万亿元，在全国范围稳居前列，占全市生产总值比重大于60%。无论数字经济高质量发展、数智生活进一步丰富，亦或让算力触手可及成为像“水电煤”般的社会服务，都离不开一个强健的运力底座。
上海5·17世界电信日主题活动上，《上海市“光耀申城”万兆启航行动计划（2024-2025年）》（下称“《行动计划》”）重磅发布并正式启动，引领上海加速进入万兆光网全新时代：目标到2025年，适度超前打造具有国际领先水准的万兆光网基础设施，万兆光网的覆盖广度和应用 达到全国领先，为全面赋能与支撑上海城市数字化转型提供新动能。
“四个领先”：奠定下一步演进优势
世界银行研究表明，宽带普及率每提升10%，平均可带动GDP增长1.38%。从光网城市到千兆城市，上海“一步先、步步先”，持续领航全国乃至全球的宽带网络建设、发展和城市数字化转型。2022年，上海市通信管理局联合上海市经济和信息化委员会印发《上海市千兆光网建设应用“光耀申城”行动计划》，提出到2023年，实现千兆光网网络领先、体验领先、应用领先、示范领先的“四个领先”战略目标。
经过近两年努力，“光耀申城”第一阶段各项重点指标已顺利达成。网络方面，截至2023年底，上海全市每万人拥有OTN节点数3.35个，建成10G PON端口数超过60万个，占比超过93%，位居全国第一；体验方面，上海市固定宽带网络平均下载速率（用户体验）达到90.09Mbps，高于83.88Mbps的全国平均水平，从2017年起，上海这项指标持续保持全国第一；应用方面，千兆光网典型案例数超过1000个，与制造、医疗、交通等垂直行业 融合，位居全国第一；示范方面，在两届“光华杯”千兆光网应用创新大赛总决赛中勇创佳绩，获得全国一、二等奖的项目共14个，同样位居全国第一。
数字技术与实体经济融合日益深化，以强大算力为基础的各种模型、算法和应用不断涌现，人们对更美好生活的追求也永无止境。预计未来十年，伴随人工智能的飞速进化和商用模式创新，全行业、全场景都将逐步跨入智能时代。这些变化与趋势对承载数据与算力的运力底座提出了更高要求，固网的新一轮代际演进为此创造了机会。
在包括欧洲电信标准化协会（ETSI）、全球云网宽带产业协会（WBBA）等国际组织的产业界各方共同推动下，F5G-A的商业化进程已经开启。相较于F5G，F5G-A可提供10倍带宽、10倍光纤连接密度、10倍能效、6个9的可靠性、米级精准感知、亚毫秒级时延和L4级自治网络。
根据《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》，上海力争到2026年底，初步建成以5G-A和万兆光网为标志的“全球双万兆城市”。为保持上海在光网建设和应用方面的优势，上海市通信管理局、上海市经济和信息化委员编制了《行动计划》，在全国率先吹响了千兆光网向万兆光网演进升级的号角。
《行动计划》：牵引全光运力网络升级
“一通惠天下，万里尚为邻”，全光运力网络在打通经济社会发展信息“大动脉”、释放算力潜能与价值等方面发挥着难以替代的作用，同时也是城市数字化转型不可或缺的基石。因此，这也成为此次《行动计划》中的重要组成部分——通过总体要求、主要指标和重点任务的规划部署，《行动计划》为新时期全光运力网络的全面升级和接下来发展作出了有力牵引。
在总体要求上，《行动计划》提出到2025年，万兆光网设施能力显著提升，每万人拥有OTN节点数超过4.5个，OXC节点覆盖率、城域骨干链路400G端口占比加速提升（分别增至12%和10%），全光OTN运力总规模超过1600Tbps，“一跳入算”的数据中心全光直连网络基本建成。
同时，《行动计划》围绕万兆光网基础设施建设、融合应用创新、技术产业创新等三大方向制定了15项关键任务，其中多项任务与全光运力网络有关。
例如，在推动万兆光网基础设施建设方面，上海计划打造万兆光网泛在全光通道，完善OTN全市覆盖，推动SDH传送网络向OTN的演进升级，在重点场所实现OTN预覆盖和就近接入，面向头部行业加快100G光传送设备边缘部署；构建万兆光网算力调度网络，建设城市级“一跳入算”数据中心全光直联网络，逐步规模应用单波400G光传输、OXC、IPv6+等技术，打造上海城域内1ms、上海到长三角国家算力枢纽3ms的算力时延圈；强化万兆光网智能管理能力，推动万兆光网用户侧管理能力上云上平台，实现光网业务集中化管理，匹配业务弹性开通，网络质量可视、可管、可承诺的高品质业务需要。
在加快万兆光网技术产业创新方面，上海计划推动800G及以上超高速率传输研究，加快支撑日益增长的超大算力网络运载需求；研究新型城域池化全光网络架构，结合人工智能和大数据技术，构建光自智网络，实现光网络的智能调度和管理。
积极响应：点燃头部企业热情
《行动计划》不仅是指引未来方向的顶层设计，也是按部就班的路线蓝图，更是整个产业界的愿景共识。实际上，当下不少头部企业已经展开了拥抱F5G-A、构建高品质全光运力网络的相关行动，《行动计划》的出台将进一步点燃投资热情、加快落地进程。
例如，上海联通于2023年7月正式商用沪上首个400G智能全光传送网，汇集了超高速400G、全光调度OXC、超高可靠ASON及智能管控SDN等技术，具有超大带宽、极低时延、超高可靠、光算一体等特点，支撑各种业务灵活调度，在“算网高速”建起“高架桥”。
上海电信今年5·17世界电信日期间正式发布“智云上海”，基于百G骨干带宽、一跳入云的固移双万兆接入、60+500的深浅边缘云融合架构以及新近落成的中国电信万卡液冷智算集群，“智云上海”不仅是全球最大的新型城域网，也是国内首个实现“全城上云”的城市级云网。
上海移动持续推进城市全光底座，今年年中将完成省际400G OTN建设，并持续优化“1-5-20”三级低时延算力服务圈建设，即上海境内小于1ms、长三角区域小于5ms、全国“东数西算”区域间枢纽小于20ms，助力智算底座能级新跨越。
此外，上海市通信学会筹建的“光耀申城专业委员会”也在上海5·17世界电信日主题活动上正式成立，旨在加快上海千兆光网演进升级，促进万兆光网技术应用产业创新发展。专委会由中国信通院标准所担任主任委员单位，上海电信、上海移动、上海联通、东方有线、华为、通光集团担任副主任委员单位。
加速推进城市数字化转型，上海正在打造具有世界影响力的“国际数字之都”的道路上扬蹄奋鬃，夯实运力底座时不我待。此次《上海市“光耀申城”万兆启航行动计划（2024-2025年）》的发布和启动，高屋建瓴、前瞻布局，为将F5G-A带入现实、尤其高品质全光运力网络的建设和应用提供了必要的路径指引和良好的产业环境。这不仅有助于延续光网建设与应用的“上海模式”，助力上海建成全球网速最快、覆盖最全、时延最低的标杆城市之一，也将为全国万兆光网的创新发展提供一个标杆，促进“制造强国、网络强国、数字中国”建设，为数字经济发展注入源源不断的动能。
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