山东铁塔正式出具需求意见书 “强规”开始落地生根

9月13日，中国铁塔山东德州市分公司为德州市妇女儿童医院签发了《建筑物移动通信基础设施需求意见书》，明确需要在11楼楼顶位置建设9副美化天线，并预留机房1处。这是山东省《建筑物移动通信基础设施建设规范》（以下简称“强规”）正式实施以来，铁塔公司签发的首份需求意见书。此后，山东各地铁塔公司陆续为相关建筑物签发移动通信基础设施需求意见书。截至10月底，山东省由地市铁塔公司出具需求意见书的城市达到10个，出具的意见书数量也有45份之多。

这是“强规”自7月1日正式实施以来开始“落地生根”！过去，基站建设方为选址四处奔波，山东省的政策落地让铁塔公司成为“盖章单位”。

“强规”在山东落地生根

“强规”规定，建筑物方案设计应充分考虑移动通信基础设施的建设需求。拟建建筑物是否需要作为移动通信基站站址，由各地市铁塔公司确定并出具意见书，作为后续方案设计审批、施工图纸设计审查和竣工验收的重要依据之一。建筑物竣工时，由铁塔公司对移动通信基础设施进行验收，没有铁塔公司在验收报告上签字盖章，建设项目不得通过总体验收。这就意味着基站铁塔等移动通信基础设施将像水、电、气、暖等一样正式成为建筑物的必备配套，建设项目没有通过铁塔公司等部门的验收、没有实现移动通信网络的覆盖，直接影响到各类公共交通重点场所、大型场馆以及党政机关等建筑的投产与运营。

自“强规”发布后，山东铁塔各地市铁塔公司积极沟通相关政府部门，通过召开宣贯工作会议、制定推广方案、融入窗口审批等工作，探索“强规”的落地之路。潍坊铁塔与市住建局、规划局在政府网站联合公布了“强规”的实施通知，并于9月13日召开了“强规”培训宣贯工作会议。9月14日，在寿光市进行的弥水湾小区建设项目设计评审会上，潍坊铁塔作为评审专家单位参加了评审会议，出具了需求意见书，要求项目楼顶预留天线位置，并在C-4楼设置机房。枣庄铁塔于9月6日联合经信委、住建局、规划局召开了“强规”宣贯工作会议，统计掌握了全市所有新建项目情况。9月28日，枣庄铁塔为台儿庄“青纺联·水岸丽都二期项目”正式签发了需求意见书，明确建设35米景观塔一处，并提供一间不小于20平方米的砖混机房。滨州铁塔召开“强规”宣贯会后，与滨州建筑工程施工图审查中心共同出具说明，明确将建筑物移动通信基础设施纳入专项审查范围，此后与滨州万达广场达成一致意见，出具需求意见书，由滨州铁塔为万达广场建设室内分布系统，并规划一间不小于20平方米的砖混机房。

为何山东在全国首推“强规”成功

山东省开了以“强规”形式规定“移动通信基础设施是建筑物民生必备配套”的先河，这与山东铁塔自成立以来力推的“融建行动”密不可分。

山东铁塔成立之初即充分认识到国家成立铁塔公司的意义和价值，创新提出并开展“移动网络基础设施融入城乡基础设施专项行动”（简称“融建行动”），从纳入城乡规划、融入图纸审查、融入竣工验收、获得政府支持4个方面、65个关键控制点进行突破，达到低成本选址、建站顺利、保站有力的目的。可以说，政企合作的“融建行动”为后来推“强规”奠定了基础。

2015年3月，山东省通信管理局、发改委等八厅局联合下发《关于推进我省4G等宽带网络基础设施建设的意见》，对基站铁塔建设工作提出了相关支持措施；2016年3月，省政府办公厅下发了由郭树清省长和张务锋副省长亲自审定的《关于加快全省通信业发展提高服务水平专题会议纪要》，集中、明确地呼应和规定了铁塔公司当前开展移动通信基础设施建设，以更好地提供“智慧山东”、“宽带山东”战略实施所需的政策支持，为行业发展营造了良好的政策环境。

2016年4月26日，“强规”正式发布。2016年6月下旬，山东铁塔在烟台组织承办了山东省建筑物通信基础设施相关标准宣贯工作会议，省住建厅、通信管理局以及17个市的住建、规划、设计、质监、房地产开发、三家运营商等单位悉数参加，将“强规”变成了落地执行的规定动作。

宣贯工作会议召开后，各地市铁塔公司与相关政府部门快速落地方案。截至目前，共计15个地市召开了“强规”落地专题宣贯会，解读实施细则，提出了贯彻要求；12个地市的住建部门、通信主管部门专门下发了宣贯文件，明确了落实要求和责任分工；11个地市将28个新建工程项目列为“强规”落地示范点工程；7个地市规划局、住建委等相关职能部门已将《意见书》嵌入业务窗口办理流程，成为新建项目规划、设计环节的必备要素，新建工程建设者在办理相关手续时必须由铁塔公司出具意见书。威海、潍坊、德州、青岛、临沂、滨州、枣庄等地市铁塔公司已经先后出具了45份需求意见书，并逐步形成了常态化的审批工作机制，这标志着“强规”在全省开始成功落地实施，由山东铁塔大力推动的“融建行动”成效正逐步由制度设计向操作执行快速推进。

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