（易欢）2023年我国经济呈现波浪式发展、曲折式前进特征，外部环境动荡不安，国内面临有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多等挑战，因此切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势是未来长期工作重点。5G 作为支撑经济社会高质量发展的关键基础设施，“一业带百业”的重要作用不断彰显，为推动各行各业现代化发展提供基础支撑作用，是增强经济活力、推动经济实现量质齐升的重要驱动力。
近日，中国信息通信研究院发布的《中国5G 发展和经济社会影响白皮书》（以下简称：《白皮书》）重点梳理了2023年5G商用的进展、成绩、经济社会影响。《白皮书》指出，2023年以来我国5G在网络建设、用户增长、产业发展、应用创新等方面取得积极成效，为5G释放对经济社会发展的叠加倍增作用提供坚实支撑。2023年1-10 月我国新增5G基站90.3万个，提前完成60万个年新增目标，5G基站在移动基站总数占比近三成。5G用户渗透率、5G流量占比均超四成，第三季度5G手机出货量同比增长34.9%，推动数字消费潜能充分释放。个人应用创新发展，裸眼3D、大模型等提升优化个人用户体验。虚拟电厂、无人机等新兴业态萌芽发展，对实体经济提质增效的带动作用逐步凸显。行业应用趋向规模发展态势，加速从单环节向全流程覆盖、从外围环节向核心环节渗透，彰显赋能赋智作用。
随着5G逐步迈入规模发展期，5G对经济社会高质量发展的带动效应进一步增强。《白皮书》预计2023年5G将直接带动经济总产出1.86万亿元，直接带动经济增加值约 5512 亿元，分别比2022年增长29%、41%，间接带动总产出约4.24万亿元，间接带动经济增加值约1.55万亿元，分别比2022年增长22%、22%。推动5G 规模化发展是一项长期性、复杂性的系统工程，需根据5G 发展的阶段性特征和内在需求，持续夯实网络基础能力、增强技术标准创新能力、提升产业生态支撑能力，以扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、加快数实融合为着力点，推动构建现代化产业体系，为全面建设社会主义现代化国家、增强经济回升态势提供有力支撑。
政策体系逐步完备
央政府持续深入推进5G 应用“扬帆”行动计划，加快5G应用规模化发展。2023 年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，规划提出打通数字基础设施大动脉，加快5G网络与千兆光网协同建设，为数字中国建设夯实网络基础。2023年4月，工业和信息化部、文化和旅游部联合发布《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》，围绕网络建设、应用创新、产业生态构建三大领域提出发展目标和九大任务，推动5G+智慧旅游规模发展。2023 年8月，工信部发布《关于推进5G 轻量化（RedCap）技术演进和应用创新发展的通知（征求意见稿）》，推动5GRedCap 技术演进、产业研发及产业化，进一步促进5G 应用规模化发展。
与此同时，各地积极推动5G发展，围绕网络建设、应用创新、产业培育出台并落实各项政策举措。根据中国信通院统计，截至2023年8月底，各省市共出台各类5G 扶持政策文件980个，其中省级163个，市级455个，县级362个。在分布区域方面，中东部省份在5G政策发布数量和政策覆盖率方面较为领先，其中山东、广东、安徽、河南以及湖北五个省份均实现政策全覆盖，浙江、山西、江西等地政策覆盖率超过90%。
在政策特点方面，一是跨部门协同联动推进，各地通信主管部门积极联合地方文旅、能源、医疗等部门协同出台5G应用政策，凝聚行业力量；二是丰富完善财政政策工具，加强资金投入保障，如天津依托海河产业基金，引导社会资本参与5G网络建设、终端研发和行业融合应用；三是强化政策评估总结，量化考核政策成效，如上海、重庆构建5G应用发展考核标准体系和发展监测评价体系，对全市5G应用发展实效进行评估和监督。
网络建设持续向深远迈进
目前，5G网络建设超额完成年新增目标。具体而言，我国已完成全国所有地级市、县城城区的5G网络覆盖，年度新建5G基站数超额完成。根据工信部数据，截至2023年10月底，已建设开通5G基站累计达到321.5万个，占我国移动基站总数的28.1%。其中，2023年1-10月我国新增5G基站达90.3万个，超额完成60万的年新增目标；每万人基站数达22.8个1，已达到《“十四五”信息通信行业发展规划》目标的87.7%
此外，我国5G共建共享基站超150万个2，推动构建高效绿色、建设集约的低碳通信网络。2023年5月，中国移动、中国联通、中国电信、中国广电联合宣布在新疆启动全球首个5G异网漫游试商用，进一步提升我国5G网络共建共享水平，高效推动偏远地区5G网络覆盖。以多频组网模式提升网络覆盖广度。中国联通在2022年11月获批将900MHz频段频谱资源重耕用于5G网络，截至2022年底，已完成17万3900MHz 5G基站。2023年8月，中国电信获批重耕800MHz频段资源用于5G网络，积极开展约25万个800MHz 5G基站集采工作。截至2023年6月，中国移动和中国广电共完成57.8万700MHz 5G基站建设5，进一步提升农村及偏远地区网络覆盖
不仅如此，5G行业虚拟专网建设数量稳也步提升，截至2023年9月虚拟专网总数达2.6万个，2023年上半年新增总数超过5000个。同时，5G行业虚拟专网的定制化、模块化成为主旋律，基站、核心网、边缘计算及网络运维等定制化产品持续涌现，网络支撑能力进一步提升。电信运营商纷纷发布5G行业虚拟专网的演进体系，提出场景化的5G行业虚拟专网产品及解决方案，满足千行百业业务部署的差异化需求。
标准研制进入5G-Advanced阶段
5G-Advanced(5G-A)在5G向6G演进过程中起到承上启下的作用，预计包含R18、R19 和R20三个版本。当前R18 的大部分工作已经完成，预计将于2024年年中完成标准冻结。R18 主要围绕现网能力升级、增强行业适配能力、新方向探索三方面持续演进。
在现网能力升级方面，为满足宽带实时交互、大上行传输、高频谱效率、高能耗效率、大覆盖等需求，R18 研究了上行MIMO增强、非地面网络、网络节能、XR 增强等技术，增强网络宽带能力和运营效率。在增强行业适配能力方面，R18 进一步降低轻量级UE 复杂度、研究了侧行链路数据承载能力增强、低功率UE 唤醒信号和接收机提高终端能耗效率等技术，满足行业应用发展需求。在新方向探索方面，聚焦探索与推进空口引入人工智能机制和全双工等技术，初步完成了生命周期管理的研究和特征用例的评估。总的来看，5G-A将为5G 在个人应用和行业应用的发展定义新目标、提供新能力，释放5G对经济社会发展的叠加倍增作用。
行业融合应用取得规模发展
根据工信部数据，截至2023年10月底，我国5G移动电话用户达7.54 亿户，较 2022 年末净增 1.94 亿户，5G 用户渗透率达43.7%，较2022年末提升10.4个百分点。根据 GSMA 数据，截至2023 年9 月底，全球5G用户达到14.3亿户，在移动用户中渗透率为16.6%。技术创新驱动5G服务能力提升，持续丰富个人创新应用。产业各方围绕5G VoNR (Voice over NR)、超高清视频通话、XR、AI、裸眼3D等领域持续深耕5G个人应用，不断提升用户体验。
5G 持续扩大与各行业领域融合广度。根据工信部数据，5G行业应用已融入97个国民经济大类中的67个，应用案例数超9.4万个，在工业、采矿、电力、港口、医疗等行业实现规模复制，在水利、建筑、纺织等领域积极开展5G 应用探索，“5G+工业互联网”在建项目超7000个，中国移动5G智慧工厂项目超4000 个，中国联通5G 智慧工厂项目达3500个6，有力推动新型工业化高质量发展。“绽放杯”5G 应用征集大赛数据显示，参赛项目已从第一届的300余个增长到近4.6万个。
今年以来，我国经济社会全面恢复常态化运行，生产生活秩序加速恢复，产业升级稳步推进，经济总体回升向好态势明显。同时也应看到外部发展环境依旧面临严峻挑战，全球经济复苏乏力、通胀水平高企、主要经济体货币政策紧缩外溢效应突出，不稳定不确定因素显著增多。5G 与人工智能、云计算、大数据等技术结合，构建经济社会快速可靠流通的信息“大动脉”，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
当前我国5G已进入规模化发展的关键期，正由技术驱动向多技术融合创新转变，由政策扶持向市场牵引转变，由供给方创造需求向供需高效联动转变。未来建议坚持市场导向，深刻认识和把握产业发展的阶段性特征，凝聚产业合力，持续提升网络供给能力、引导技术标准创新演进、带动产业生态繁荣发展、推动融合应用规模发展，为助力新型工业化发展、构建现代化产业体系提供有力支撑。
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