牵引全光运力建设：《算力基础设施高质量发展行动计划》擘画网络发展蓝图

11月10日专稿（蒋均牧）从人拉肩扛到飞机高铁、从窄带上网到信息高速公路，无论在现实世界还是数字世界，运力的每一次突破都带动了生产力的极大提升。

当前，伴随人工智能加速发展、“百模千态”时代开启，我们正处在算力需求大爆发的关键节点上。作为连接供需两端、实现泛在接入，让算力得以充分发挥作用的重要承载，运力网络的进一步演进与升级成为必然。就在产业界全力探索运力网络接下来的发展路径之际，工业和信息化部等六部委联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》（下称《行动计划》），为我们指明了方向。

《行动计划》明确了未来三年算力基础设施发展的主要目标、重点任务、保障措施等，针对运力网络也设定了相应的目标和任务。通过与业内专家的交流，C114在此尝试进行解读。

《行动计划》牵引运力升级

信息通信产业的蓬勃发展，很大程度上有赖于良好的政策环境。我国高度重视算网协同发展，政策红利频出，“以网强算，以算促网”的理念日益深入人心，对于运力网络的相关指导意见亦不断明确和深化。

《行动计划》中对“算力”进行了重新定义，将“网络运载力”作为其中关键组成部分予以强调，并从质量、覆盖、效率、安全等维度作出部署、给出界定。可以说从总体方向到具体工作，厘清运力未来之路、擘画网络发展蓝图，牵引和推动全光运力高品质建设。

质量方面，《行动计划》中多处对时延作出指示，着力优化基础网络时延，为冷温热业务提供确定性算网保障。比如要求到2025年，国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高于理论时延1.5倍的直连网络传输；国家枢纽节点内重要算力基础设施间时延不高于5ms；城区重要算力基础设施间时延不高于1ms。

覆盖方面，《行动计划》加速了城市内光传送网（OTN）下沉和泛在覆盖，以满足高品质联算的需求。包括提出到2025年重点应用场所覆盖率达到80%的目标；要求推动城域光传输设备向综合接入节点和用户侧部署，加快实现大带宽、低时延的全光接入网络广泛覆盖。

效率方面，《行动计划》要求加快400G/800G高速光传输网络研发部署，在以往政策、文件基础上宣告骨干网建设全面进入400G时代；并在继续强调全光交叉（OXC）技术的同时，首次提到光业务单元（OSU）技术，体现出对网络运载力灵活调度的关注。

安全方面，《行动计划》聚焦网络运载力端到端安全，要求增强网络安全保障能力、强化数据安全保护能力、强化产业链供应链安全、保障算力设施平稳运行，以构建安全可信的算网。

全光运力成产业共识

光纤网络在过去数十年里奠定了移动通信、宽带、互联网、云计算等一系列业务发展的根基。凭借超大带宽、超低时延、安全可靠等优势，以OTN为代表的全光运力逐渐成为公认的算力时代核心底座。

目前，我国三大运营商正加紧全光运力建设，开展400G相关部署。例如中国电信建成大湾区首张400G全光运力网，在ChinaNet骨干网完成400GE IP+光长途传输现网试点；中国移动建成横跨浙江、江西、湖南、并计划2023年底启动400G实施部署、2024年中逐步具备商用能力；中国联通已在山东、浙江、上海多地建成400G试验网。值得一提的是，中国移动日前启动了省际骨干传送网400G OTN新技术试验网设备，规模达到36.3亿元。

在今年8月的2023中国算力大会·全光品质运力论坛上，中国信息通信研究院分享了全光运力目标架构，指出光缆层、转发层、管控层的各个层面皆在不断演进、发展，需要通过全光互联、确定承载、品质入算、智能管控助力全面升级网络架构和立体化传输能力，来构建泛在覆盖的全光运力，筑牢算力底座。同时，中国信通院还发布了全光运力指数2.0，以完善行业标准体系、加速各方协同创新，并以此为准绳面向8大算力枢纽所在省份的网络规模、覆盖、质量、效能开展调研评估。

从技术上来看，400G、OXC、光层池化、一体化调度和智能运维等，是运力得以继续突破的关键方向。产业链亦围绕“联算”、“入算”等场景日益成熟，例如华为提出了全光品质运力网络解决方案，以400G骨干网实现算间高速互联，创下从浙江宁波到贵州贵安6028km当前现网最长传输距离纪录，并在今年推出业界首款百T级面向算力时代的400G DC化OTN平台；推出城域池化波分Alps架构，以100G城域网实现算力瞬时可达；打造了运力地图，与算网大脑结合实现算网一体，为灵活的算力调度打下坚实的基础。

运力与算力相互依存、彼此促进，共同支撑起数字经济的繁荣景象。而在算力需求急剧膨胀的今天，升级运力网络已然成为提升综合算力水平、实施千行百业赋能、促进东西部联动的重要先决条件。《算力基础设施高质量发展行动计划》的出台，为高品质全光运力的建设提供了全面指引并注入强劲动力，具有极为显著的先导意义。在产业政策的良性引导和产业各方的共同努力下，我们有望看到全光品质运力发展奋蹄扬鞭、跑出“加速度”，为经济增长、社会进步作出更大贡献。

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