HC 2023观察：“城市一张网”走深向实，释放城市数字生产力

9月26日专稿（蒋均牧）从太空鸟瞰地球，最引人瞩目的无疑是一个个灯光聚集的城市。

城市是人类文明的载体，西方的“文明（Civilization）”一词便源自于“城市/城邦（Civitas）”。今天，全球有超过50%的人口居住在城市，到2050年，这个比例将上升至70%。在我国，过去四十年间城镇化率提高了40%以上，完成了由一个农业人口占主题的国家向城镇人口占主体的国家的历史性转变，走过了发达国家上百年才走过的进程。

智慧城市则是城市发展的必然方向。据世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市的建设，在投入不变的情况下，实施全方位的智慧管理，将能增加城市的发展红利2.5到3倍。在尊重城市基因的基础上建设智慧城市，亦被视作应对急剧膨胀的承载人口和解决日益严峻的“城市病”的良方。

有联接的地方才有智慧。城市网络是加快智慧城市建设的关键底座，也是实现城市高质量发展的重要支撑。那么城市网络有着怎样的发展规律，下一步将呈现出怎样的形态，又如何才能更快更好地将之实现？从华为全联接大会2023，我们或许能找到答案。

城市网络：智慧城市发展关键底座

伴随科学技术的进步、数字经济的崛起，以及来自城市治理、善政兴业惠民方面的迫切需求，智慧城市作为面向城市运行管理和服务的复杂巨系统，正迎来前所未有的发展机遇。在这一波热潮中，城市基础设施也正面临或经历着深刻变化，尤其网络基础设施首当其冲。

“要致富，先修路”，数字化转型的核心在于数据，但数据唯有流动起来才能发挥作用、产生价值，这很大程度上有赖于一张稳定可靠的网络。而在现代城市的发展和运转中，网络的重要性日益凸显，它链接起城市里的人和物、打通了从感知末梢到城市大脑的神经脉络、架起了物理世界和数字世界之间的桥梁……

我国一直高度重视城市网络，将之作为支撑数字政府、数字经济、数字社会发展的基石。例如《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造；今年年初印发的《数字中国建设整体布局规划》亦明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，夯实数字基础设施正是框架中“两大基础”之一。近年来，各地也陆续推出多项措施，推进城市光网、政务外网、城市算力网、城市物联网等网络建设。

为最大程度发挥基础设施乘积效应，赋能智慧城市建设，助力打造全感知、可认知、会思考、能行动、自生长的智慧生命体、有机体，亟需改变城市网络彼此孤立、各自为战的局面，从城市全局角度推动其向前发展。

C114自大会上了解到，城市网络的主要方向是“规划一体化、建设一盘棋、运营一本账”，解决包括管理体制和协调机制方面的问题，让数据充分流通，最终走向全局化部署、集约化建设、服务化运营、智能化调度、泛在化互联、绿色化低碳的“城市一张网”，加速智慧城市智能演进，为城市发展提供全方位全流程的支撑，全面释放城市价值。

“城市一张网”怎么建？“1+3+N”架构探明方向

“城市一张网”是一项战略性、系统性、体系性的基石工程，在明确了方向和目标后，随之而来的就是如何将之实现。

华为广域网络军团CEO危峰告诉C114，在尊重城市发展规律的基础上，城市网络走向“城市一张网”有三大关键。首先是顶层规划，要面向未来、全局统筹，“一张蓝图绘到底”；其次是业务驱动，抓住“牛鼻子”业务的诉求，来推进网络高质量建设和高质量服务；最后是实现路径，包括机制变革、核心要素、落地节奏等，强调完善服务化机制、提供专业化能力，以及分阶段建设、持续滚动演进。

他还强调，不但要“建好网”，从网络视角考虑集约化建设，更要“用好网”，从服务视角考虑服务化运营。作为网络运营者，要基于用户与业务的需求提供服务目录，以建立统一的标准并实现快捷用网，提高网络的运营运维效率。C114获悉，所谓“服务目录”，即是指将原本复杂的网络能力原子化，再基于业务场景封装成易于理解的网络服务，在满足SLA的基础上，提供“按单点菜”的服务体验。

基于对城市发展的深刻洞察与长期以来在数字化领域的持续投入，华为“站在未来看现在”，提出了“1+3+N”的目标架构，让“城市一张网”的探索和建设有的放矢、少走弯路。

具体来说，“1”是一个平台，向上提供服务目录，开放统一接口与标准，它由物理网络数字孪生、虚拟网络数字孪生和网络驾驶舱组成，前两者实现网络资源的实时可视，后者通过服务目录提供不同的网络服务，满足差异化需求、实现高效运营。“3”是三张虚拟网络，即映射数字中国三大方向的数字政府网、数字经济网、数字社会网，它们由业务驱动，跨越多个物理网络，向下屏蔽物理网络复杂性，向上为用户提供端到端“一站式”服务。“N”则是在一个城市光底座基础上，叠加N个专用网络，包括政务外网、算力直连网、物联承载网、移动政务网等，向上提供标准化基础网络服务。

网络服务驱动网络技术升级，网络技术丰富网络服务，两者共同推动城市网络创新发展。在C114看来，这个架构也照映出了网络技术发展的方向，例如面对带宽需求的急剧增长，为实现全市业务的一网承载，一个智能、极简、超宽、无处不在的城市全光底座必不可少；针对城市算力的高速联接、统一调度和供给，搭建城市建设算力直连网，有助于企业一点接入、轻松获取算力，释放算力潜能。

包括华为在内，越来越多产业链上下游厂商已经展开行动，例如华为打造了面向“城市一张网”的网络驾驶舱产品组合方案，并提供服务目录制定、服务设计、网络设计等服务化咨询，以及NCE-IP/NCE-T控制器、NCE-Super跨域协同等网络控制分析模块，由伙伴提供运营运维平台。

多地实践：产业设想渐成主流趋势

凭借在提升信息通信基础设施水平、释放数字生产力、推动可持续发展等方面的突出优势，“城市一张网”正逐渐由产业设想演变为城市数字化发展的主流趋势。C114观察发现，实际上深圳、成都、南京、中山、昆明、北京经开区等多地均已围绕“城市一张网”展开探索与实践，孕育出诸多成功案例。

以深圳为例，在今年2月发布《深圳市极速先锋城市建设行动计划》，提出“双千兆、全光网、1毫秒、万物联”的发展目标；6月发布《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划》，推动建设市区协同、统分结合的全市CIM平台。深圳市政数局结合业务发展及管理、规范、服务等维度，创新性提出了全市政务外网 “113”总体架构，打造一张高韧性、广覆盖、全融合、智能化、高安全的“市政一张网”，支撑深圳政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。

“智慧中山、网络先行”，地处粤港澳大湾区几何中心的中山，正致力于以数字技术构建产业发展和良好营商环境，推动数字政府、数字经济、数字社会可持续发展。当地政府基于“城市一张网”理念，以“同架构、广覆盖、高可靠、富能力”为思路，开展全市统筹规划、统一设计，打造统一的电子政务外网，承载政务外网、视频大联网、物联网、5G政务网等业务，支撑城市精智治理。

北京经开区按照“十四五”规划，着力建设卓有成效的智慧城市，有序推进城市安全。随着智慧亦庄、雪亮工程、智慧交警、政务外网、平安社区等业务的迅速发展，对城市网络提出了优化改造的要求。北京经开区基于融合创新、统筹规划、集约建设、平滑演进的原则，打造高安全、高可靠融合承载全区政务、教育、公安、视频会议、视频专网的“城区一张网”，为新型智慧城区夯实数字底座。

这些成果，只是“城市一张网”走深向实的一个缩影。当下，数字中国和智慧城市建设已进入全新发展阶段。通过打造“城市一张网”，加速数据生产要素的流通和使能来释放城市生产力，让城市数字化发展之路行稳致远，可谓正当其时。“建‘一张网’，慧一座城”，随着各地的不断探索和技术的不断迭代，相信“城市一张网”也必将走向更加广阔的应用天地，发挥更加显著的赋能作用！

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