亚太数字经济发展如何提速？学习“优等生”产业政策，夯实ICT底座

9月15日专稿（蒋均牧）GSMA Mobile360亚太峰会日前在韩国首尔揭开帷幕，数字经济发展以及数字新范式构建成为一个主要议题，将本已火热的“数字化”局面推上了一个新的热度。

作为全球经济最具活力的增长带，亚太地区的数字化进程和数字经济活跃度引人瞩目，涌现出大量可圈可点的成功案例。另一方面，面对越来越多不确定性因素的冲击，以及为弥合渐露端倪的数字鸿沟，进一步加快亚太数字经济发展脚步成为当务之急。

聚焦数字经济：可持续发展的引擎

当前正值技术爆发和产业变革的特殊交汇期，全球数字经济高速发展，成为促进经济增长、社会进步以及实现绿色和可持续发展目标的中坚力量与强引擎。到2025年，数字经济预计将占全球GDP的24.3%，10年内的复合年增长率高达28.5%。“数字化”由此成为一个全球性共识和趋势，预计2026年相关支出将达到3.41万亿美元。

亚太各主要经济体均已承诺通过强有力的国家计划来推动数字化进程。例如我国已印发《“十四五”数字经济发展规划》，对未来数字经济发展作出整体性部署；新加坡政府基于“智慧国家2025”计划，每年都会衡量进展并公布关键绩效指标；韩国推出了以数字、绿色、就业、人本为核心的“新政2.0（2021~2025年）”…… 数字经济的本质是通过数字化手段来提高生产力和效率，从而创造价值、做大“蛋糕”，包括创造就业机会、提高竞争力、改善生活和产业效益。

在亚太地区，加速的数字化转型正在催生新的商业形式和就业机会。2022年，印尼、马来西亚和菲律宾见证了外卖、直播和网约车等新就业机会的爆发，就业人数超过200万人，预计未来3年将创造1460万~1600万个额外岗位。在我国，这些新工作带来了高价值的用户，他们日均在线6~12小时，月均消耗30~100GB的数据。

同时，制造、医疗、能源等传统行业也正藉此实现越来越多的新用例。例如基于5G，在中国已开展有5000多个商业项目，诞生了众多创新应用，让生产更智能、运营更高效、工人更舒适。

提速第一步：夯实ICT基础设施底座

数字经济发展需要坚实的ICT基础设施作为底座，研究显示，数字经济活力相当于联接密度、算力能力、碳减排强度的乘积。

过去二十年里，移动渗透率平均每增长10%，就会带动1%的GDP增长，联接的代际升级会将这一效应提升约15%。同样的，一个国家的算力指数平均每提高1点，GDP就有可能增加1.8‰；各行各业受益于ICT技术所减少的碳排放，将10倍于ICT行业自身排放量。

从联接来看，仅移动生态系统就对亚太地区的数字经济做出了重大贡献，2022年，它贡献了亚太地区4.8%的GDP，达到8100亿美元，并创造了1100万个直接和间接就业机会。5G将是未来十年发展最快的联接之一，预计到2030年5G用户渗透率将迅速增至41%，其之于个人、家庭和行业的赋能作用亦日益凸显。

以泰国为例，作为东南亚最早大规模部署5G的国家之一，当地运营商2020年3月就已率先发布5G业务，泰国政府亦将5G作为支撑“Thailand 4.0”战略和东盟数字中心区域定位的重要引擎和抓手。目前，利用5G不仅支撑了矿山、港口、制造、医疗等多个行业的数字化探索，还在全国范围开启了30个智慧城市的建设，以实现更好的治理、更好的民生和更好的旅游。按其规划，旨在到2032年通过5G产生2.3万亿~5万亿泰铢的附加值。

中国5G发展之快、建设之广、应用之丰富更领跑全球，5G融合应用目前已覆盖97个国民经济大类中的60个，5G行业专网经济规模突破百亿级。值得一提的是，深圳5G网络覆盖密度、万人基站数和5G用户占比等指标均居各大中城市首位，智慧交通、智慧园区、智能家居、智慧电网等各种5G+应用遍地开花，成为全球数字经济标杆城市之一。今年以来，深圳又先人一步启动5G-Advanced建设，打造6大示范区，大力推动5G-Advanced从技术到应用的转化。

通过从联接层收集的数据的处理，到云计算、AI等智能应用和智能平台，计算能力的发展正成为亚太地区生产力的加速器，有助于提高产出、促进增长。而投资创新节能技术、推动可再生能源使用与传统能源改造，以负责任的方式实现数字化目标，也已成为当下的一大主流趋势。

“优等生”经验：政策支持不可或缺

ICT基础设施的开发、部署和广泛应用，离不开政策、投资和合作这些因素的联合推动。从“优等生”中国来看，国家的政策引导与支持尤其不可或缺，起到了最为核心和基础的作用。

以频谱政策为例，我国不仅没有像很多国家通过拍卖频谱来获利，更是早在2018年4月就下发了降低部分无线电频率占用费标准的通知文件，自发牌起的一至三年免收、四至六年减收频率占用费，同时降低3GHz以上的频率占用费标准。 在5G发展过程中，国家接连发布了《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》、《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》和《“5G+工业互联网”512工程推进方案》、《5G全连接工厂建设指南》等产业政策及文件，为5G产业的蓬勃发展创造了最佳条件。

各地政府也因地制宜地出台相关措施，促进5G的建设与应用。例如深圳建成5G智慧之城，很大程度上就得益于《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》、《深圳市支持新型信息基础设施建设的若干措施》、《深圳市极速先锋城市建设行动计划》等一系列举措的强有力推动及保障，具体如给予采取SA模式建设的5G基站每个1万元奖励、免费开放公共场所资源、鼓励通信管道资源共享开放等。

在峰会上，GSMA高层和来自产业链上下游的代表也对各国政府和政策制定者们发出呼吁。GSMA亚太区负责人Julian Gorman引用该协会最新发布的报告表示，2023~2030年，亚太移动运营商将在网络上花费2590亿美元，敦促政策制定者通过减轻移动行业的财政负担、确保在正确的条件下使用频谱以及实施其他措施，来支持及时有效地部署急需的先进网络基础设施。

亚太地区拥有全球60%的人口，贡献了全球近40%的经济，其中大多数国家被认为是发展中经济体，数字化是一个重大的机遇。学习“优等生”经验，采取更具支持性的产业政策与监管措施，提供灵活的投资和创新空间，加速5G等ICT基础设施建设，将有助于亚太各国把握数字经济黄金十年的时间窗口，进而实现国家和产业的可持续和高速发展。

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