2016上半年工业通信业发展情况汇总

日前，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部副部长冯飞、信息通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌出席，介绍了2016年上半年工业通信业发展情况，并回答了媒体记者的提问，以下为文字实录：

【主持人 胡凯红】女士们、先生们，下午好。欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。今天很高兴请到工业和信息化部副部长冯飞先生，请他向大家介绍2016上半年工业通信业发展情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有工业和信息化部信息通信发展司司长闻库先生、运行监测协调局副局长黄利斌先生。首先请冯飞部长介绍情况。

【工业和信息化部副部长冯飞】女士们、先生们，大家下午好。我先简要介绍一下今年上半年工业通信业的发展情况，然后和我的同事回答大家关心的问题。

今年以来，全国工业和信息化系统认真贯彻落实党中央国务院一系列决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，千方百计促进工业稳增长、调结构、增效益，着力加强供给侧结构性改革，深入推进中国制造2025和“互联网+”行动，各方面工作取得了积极的进展，工业经济运行总体平稳，信息通信业稳定发展。

工业生产增速逐渐趋稳。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6%，其中一季度增长5.8%，二季度增长6.1%。41个工业大类行业中，有19个行业增加值增速快于一季度，这些行业主要集中在制造业。

工业企业效益状况改善。1-5月份，规模以上工业企业主营业务收入比一季度回升0.5个百分点，利润增长6.4%，改变了去年持续负增长状态。在41个工业大类行业中，33个行业利润总额同比增长或持平。

高技术产业和转型升级快的行业运行态势较好。上半年，高技术产业增加值增速比工业整体增速高4.2个百分点；装备制造业增加值增速同比提高2.1个百分点。轻工、纺织行业积极适应消费升级变化，着力增品种、提品质、创品牌，整体运行态势平稳。

【冯飞】工业领域供给侧结构性改革政策效应初步显现。去产能方面，钢铁行业化解过剩产能进入了加速实施的新阶段，上半年粗钢产量同比下降1.1%，钢铁行业运行状况有所改善。降成本方面，通过降准降息、清费减税促进了企业降本增效，前5个月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本处于三年来的同期最低点。补短板方面，实施制造业技术改造升级工程、工业强基工程、绿色制造工程、大数据重大创新工程等，促进了制造业向中高端迈进和传统产业转型升级，上半年工业企业技术改造投资增长14.5%。

信息通信业平稳增长。上半年，基础电信业务收入同比增长5.6%，增值电信业务收入增长18.6%。光纤接入用户和移动宽带用户占比继续提升。我国互联网行业呈现稳定增长态势。光网城市建设步伐不断加快，网速的提高促进了互联网应用的普及，并引领用户加大信息消费。随着“互联网+”的不断推进，基于移动互联网、大数据、云计算、物联网的应用和创新日益活跃，不断为经济发展积聚新动能。上半年，软件业务收入同比增长15.1%。

从总体上看，在中央促进工业稳增长一系列政策措施的作用下，工业经济呈现出缓中趋稳的运行态势，多数地区、行业和企业运行状况得到改善，政策效应继续显现，积极因素逐步集聚，产业结构调整稳步推进，为完成全年目标任务奠定了较好基础。

下一步，我部将重点开展以下几方面工作：一是努力促进工业经济平稳增长。二是坚定不移推进工业提质增效。三是着力推进供给侧结构性改革，去产能、降成本、补短板。四是以化解过剩产能为重点，帮扶困难行业脱困发展。五是持续推进宽带中国建设。

以上是简要的介绍，下面我和我的同事愿意回答大家的提问。

【胡凯红】提问前请通报你所代表的新闻机构。下面开始提问。

【中央电视台记者】有两个问题请问冯飞部长。今年上半年工业同比增长6%，已经连续四个季度保持在6%区间小幅波动，这是不是意味着工业经济已经探底，呈现出趋稳向好的趋势？下半年运行趋势如何？下行压力怎么样？请冯部长介绍一下去产能的最新进展？

【冯飞】今年工业运行的上半年情况：缓中趋稳、稳中有进、进中有难。

所谓缓中趋稳主要表现在三个方面：一是规模以上工业增加值增速较稳，上半年6%的增长，与年初提出的预期增长目标基本吻合；二是工业企业效益有比较明显的改善，刚才也讲到从工业企业的基本面来看，总体上还不错，亏损企业亏损面16.6%，这个数是五年以来同期最低水平；三是积极的迹象明显增多，工业品出厂价格（PPI）降幅持续收窄，制造业采购经理指数（PMI）连续四个月在荣枯线以上。

稳中有进也表现在三个方面：一是高技术制造业增速加快，高技术制造业的占比呈逐渐提高的态势，已经达到了12.1%；二是传统产业转型升级步伐在加快，特别是增品种、提品质、创品牌，符合消费升级方向的行业总体上得到了比较快的发展；三是去产能、补短板的成效初步显现。

【冯飞】进中有难，所谓“难”也体现在三个方面：一是有效需求总体偏弱。从上半年情况来看，出口持续低迷，上半年投资增速下降，工业领域的投资增速下降明显，增速只有4.2%，民间投资增速只有2.8%。二是新旧动能转换还要一个过程。刚才讲到高技术制造业呈快速发展，但是它的占比毕竟还比较小，而传统产业转型升级、动能的修复确实需要一个比较长的过程，具有长期性和艰巨性。三是一些地区和行业下行压力比较大。比如采矿业、冶金行业上半年增加值仅分别增长0.1%和2.1%，比一季度还有明显回落。一些资源型的省份和重化工业占比比较高、产业结构比较单一的地区仍然面临比较大的困难。

下半年我们认为工业经济还有很多不确定性，所以还要加大政策力度，保持住工业趋稳的好态势。

你问的第二个问题，关于去产能，我只讲钢铁这个行业，工信部和发改委共同推动钢铁行业的去产能。今年2月1日国务院6号文确定了钢铁行业化解过剩产能，实现脱困发展的政策。整个去产能的目标是五年压减1.4亿吨产能，今年完成4500万吨的去产能目标任务。总体上来看，上半年主要做的工作是把目标任务分解落实到各个地方，到目前为止28个省区市，包括新疆建设兵团已经把去产能的方案报国务院备案，同时和部际协调领导小组签署了目标责任书，也就是目标已经分解完毕。第二是八个配套政策全部出台。第三是财政专项奖补资金已经拨付给28个省区市，还包括中央企业。上半年主要还是目标的分解、政策的落地。

从上半年实施情况看，这些地方政府不等不靠，落实目标任务的同时也在抓紧去产能的实质性工作。据初步统计，今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务的30%左右。总体上来看，上半年的工作重点是任务的部署，下半年要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段，从目标任务的分解、政策的落地转到实质性推进钢铁去产能。

下一步的工作主要有几个方面：一是督促省级人民政府把责任落实到各级政府；二是把目标任务落到企业和生产线上；三是开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，现在已经在实施；四是严控新增产能，坚决防止边减边增，对于违规违法的建设项目一经发现要严肃查处，各地不得以任何名义和任何方式备案新增产能的钢铁项目。对于完成今年的钢铁去产能的目标任务，我本人还是有足够信心的。

谢谢。

【中央人民广播电台记者】两个问题。第一，就当前经济运行情况来看，行业分化趋势更为明显了，作为主管部门，工信部如何看待现在的行业分化问题？在针对不同行业采取不同措施方面有哪些实实在在的举措？第二，6月23日工信部已经公布了第二批电信普遍服务试点城市名单，请问试点城市的评选标准是什么？我国目前没有通网络的行政村大概多少？这些城市什么时候和国内发达城市一样享受优质高速的网络？谢谢。

【工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌】我们如何正确地理解分化、认识分化，从而进一步引领分化。关于分化我先谈四个方面的数据。首先，从工业的三大门类看，产业结构在分化中进一步地优化，过度消耗能源资源的状况在改变。上半年制造业增速6.9%，快于工业整体增速0.9个百分点，采矿业仅增长0.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.6%。

再从制造业的内部来看，新旧动能转换也是在分化中加速推进。刚才冯部长介绍了上半年高技术制造业增加值增速10.2%，比制造业增速高出3.3个百分点，医药、电子行业的增加值分别增长10.3%和9.2%。传统轻工、纺织行业的增加值增速都是6.5%，增速基本稳定。再看几个产能严重过剩的行业，粗钢产量上半年同比下降1.1%，电解铝产量下降1.9%，造船完工量同比下降7.4%，这些行业都是负增长。另外，水泥、平板玻璃产量的增速也比较低，水泥产量增速3.2%，平板玻璃只有1%。

从行业内部来看，符合升级方向的行业、品牌引领和技术改造效果初显的行业表现出良好运行态势。这也说明传统产业在分化中的转型升级是在加快的。纺织业的增加值增速7.3%，其中产业用的纺织品行业的增速达到10.9%，基本型乘用车的产量上半年同比减少34万辆，但是SUV（运动型多用途乘用车）增加了109万辆，成为汽车增长的主要力量。再看有色行业，上游的冶炼行业增速只有8.3%，但是整个压延加工业的增加值增速达到了13%。和衣食住行比较紧密的食品、文教办公用品、日用化工品的增速都在7%以上。

【黄利斌】另外再看看效益情况。从效益情况来看，行业分化也加重了部分行业的困难，这给我们结构调整提出了一定的挑战。前5个月，全国全部规模以上工业利润增幅6.4%，其中制造业的利润增幅12.5%，高技术制造业的利润增幅17.1%。但是一些产能严重过剩的行业生产经营比较困难。煤炭、石油石化等行业利润分别下降70%多和50%多；钢铁行业效益虽有改善，但是整个行业利润率只有1.61%；水泥和平板玻璃这两个行业的企业亏损面分别在40%多和30%多。

应该说，分化是经济发展的客观规律使然。从发展阶段来看，当前我国正处在工业化中期向工业化后期过渡的时期，一些重大变化在这个时期出现。比如，2013年城镇户均住房超过了1套，2014年千人汽车的保有量超过100辆。从国际可比经验来看，这些都是需求出现峰值进入平台期的一个很重要表现，与住行相关的钢铁、水泥产量出现了负增长。

【黄利斌】第二个方面，也是市场引导的作用。在市场经济条件下，资源会向高收益领域倾斜，出现产业同构化趋势，从而导致产能过剩或者行业的困难。整体来说，出现了分化也不用太担忧，它是一个正常现象。关键问题是如何引领分化的趋势，如何推动工业稳增长、调结构、增效益。从去年12月开始，工信部和相关部门研究了分业施策的意见，今年以来国务院分别出台了煤炭、钢铁、建材、有色金属、机械等指导意见，也是根据当前行业的特征去引导这些行业的健康发展。总体来说，一方面要加快培育新动能，另一方面要加大力度修补传统产能，也就是坚定不移地去产能，多措并举降成本、突出重点补短板，同时不断地为企业发展营造好的环境。

【工业和信息化部信息通信发展司司长闻库】关于普遍服务，特别是针对农村的普遍服务，党和国家非常重视农村特别是贫困地区的通信工作。五中全会明确提出“扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题”。这是第一次把水电路和“信”放在同样重要的位置上。《“十三五”规划纲要》也对农村宽带发展提出了明确要求。近年来工业和信息化部通过组织通信“村村通”工程，推进农村地区宽带网络覆盖水平显著提升，但是在中西部等偏远地区由于地理环境和经济条件比较差、人口分布比较分散等因素，宽带建设的发展相对滞后。2015年初步统计，大概5万个行政村没有通宽带，15万个行政村虽然通了宽带，但不够宽，不是用光纤通的，是用其他技术通的。我们算了一下，大概有这些村需要用光纤来改造升级。

【闻库】按照国家“十三五”规划的总体目标，2020年98%的行政村要通光纤，为了实现这个目标，各个部门都结合自己的职责积极推进，工业和信息化部主要通过电信普遍服务补偿机制，推动行政村通光纤。去年国务院第108次常务会议审议通过了电信普遍服务补偿机制的工作思路，由工信部联合财政部组织试点工作。

电信普遍服务的试点工作主要是针对农村特别是贫困地区，通过加大中央财政资金的投入，充分发挥中央财政资金的引导作用，带动提升地方党委、政府和当地企业的积极性。按照这样一个思路，根据试点申报指南的有关规定，试点地市的评选标准主要是考虑了地方政府承诺的支持政策、对中央资金的需求、还有农村信息化应用推广的举措、产业发展的基础和扶贫举措等各项因素。

下一步，我们将按照这个工作思路将对已开展的工作进行指导和监督检查，推动试点工作有序进行。同时，继续联合财政部组织实施试点工作，不断扩大政策覆盖面，助力脱贫攻坚。谢谢。

【光明日报社记者】请问一个中国制造业的问题。刚才冯部长介绍时提到上半年制造业对工业稳增长的支撑作用增强。此前，德勤发布了2016年全球制造业竞争指数，之后有媒体报道称未来中国制造业的竞争力可能会面临下降。请问各位领导如何看待这种观点？未来工信部会采取哪些措施推动制造业迈向中高端？

【冯飞】德勤的报告我也看了，甚至我花了很大的功夫来看。它的结论是现在2016年中国在全球制造业当中位列第一，到2020年有可能美国超越中国成为全球第一。它的方法是对跨国公司的CEO采取问卷的方式来得出的这些结论。对于制造业竞争力的分析它是从六个方面，比如成本、政策环境、基础设施、研发能力等六个指标逐项打分，最后合成了制造业竞争力指数。暂且不说结论如何，我想对于中国从2010年开始我们成为世界第一制造业大国而言有一个警示作用。中国当前的制造业规模非常大，2010年就超越了美国成为了全球第一。按照联合国的统计，500多个产品中220个产品我们规模是全球第一的。从制造业的技术创新来看，近几年进步很快，比如我们看到了中国高铁成为中国的新名片，核能、特高压输电、飞机制造也都取得了一些重要的进展。我们看到这些成绩的同时，中国制造业转型升级的任务仍然是非常繁重的，我想主要的问题仍然是结构性问题。结构性问题用两句话概括：有效需求不足，使得产能过剩问题凸显；有效供给还不完全适应消费结构升级的需要，应该提高供给侧对消费结构升级的适应性和灵活性。对这样一些问题我们还是按照中央的决策部署加速推进工业领域的供给侧结构性改革。

对于工业领域的结构性改革实际上有三个最重要的任务。第一个任务是去产能。现在更多发力在钢铁、煤炭这些重点行业中，实际还有一些行业同样存在着比较严重的产能过剩问题，比如电解铝、平板玻璃、水泥等等行业，我们也加速推进这样一些工作，包括分业施策的政策中对这些行业的工作也做了部署，出台了政策措施。

第二个任务是降低工业企业的成本。降成本一方面是要把影响到工业企业成本的外部环境营造好，比如说制度性交易成本的降低税费、能源价格、物流成本等等进一步降低，包括社保费率的降低。另一方面是我们引导和支持企业加强内部管理创新，通过内部管理的强化降本增效。

第三个任务是补工业领域的短板。这个短板体现在几个方面：一是补技术创新的短板。在中国制造2025当中五大工程中有一个非常重要的工程就是制造业创新中心的建设。前不久，第一个国家制造业创新中心已经成立，就是电动汽车动力电池的国家创新中心，采取的是网络化结构、市场化运作的方式来解决高端共性技术的问题。二是有效供给不足问题。需求角度来看，我们的消费结构升级有新特点，像中高端的升级，从投资来看同样也往中高端升级的特点，现在很多地方很多企业做的机器换人，我们在中高端装备上还存在短板，比如说 ，我们要补这些短板。三是空间优化、产业组织结构优化上补短板，推动企业的兼并重组。我想重点领域还是围绕着中国制造2025确定的重点领域、五大工程、十大领域，我们推进工业领域的一些工作。总体上我们还是有信心在全球制造业新一轮竞争中，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，使得中国制造有一个质的飞跃，从制造大国向制造强国顺利迈进。谢谢。

【人民邮电报记者】最近我国南北方多个城市爆发暴雨洪涝灾害，通信业在防汛抗洪通信保障上有哪些行动？目前恢复情况怎样？取得了哪些成效？

【闻库】今年洪水特别厉害，面对今年严峻的洪涝灾害形势，部里坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，多措并举，大力加强通信保障工作。第一，今年我们动手比较早，从4月底开始根据气象报道的情况，我们着手准备通信行业做好全年的防汛通信保障工作，并派出工作组赴8个省份开展了两轮防汛大检查，组织了十余场防汛通信保障应急演练。第二，面对洪水的来临，我们积极迎战洪涝灾害，洪灾发生后，部里第一时间启动应急预案，组织协调各地电信运营企业快速响应，出动应急保障和抢修队伍奔赴洪灾一线，紧急抢修受损的通信设施。今年4月入汛以来，湖南、安徽、云南、四川、福建、广东、重庆、河南、贵州、湖北、江西、江苏、河北、山西、辽宁、山东、天津17个省份遭受了暴雨、洪涝和台风灾害，累计造成了受灾地8.18万个基站退出服务，3.57万公里的光缆线路中断。截至7月24日，各地累计出动应急抢修人员20.48万人次，应急通信车和工程抢修车辆8.19万台次，发电油机9.22万台次，累计抢修恢复基站7.43万个，大概恢复了九成多。光缆线路恢复了2.33万公里，恢复了65%。配合地方政府防汛、气象等部门，发送灾害应急预警手机短信11.2亿条。目前，受灾的还有7000多个基站没有恢复，还在退服的状态，1.2万多公里的光缆还没有修复，各个地方的通信企业昼夜加班进行抢修。

刚刚到7月下旬，7月下旬和8月上旬也是通信防洪的重点，我们认为防洪形势依然严峻，新一轮的强降雨可能还要持续一段时间，工业和信息化部就下一步的防汛工作也进行了部署，要求通信行业不懈怠、不松劲，继续全力搞好后续的防汛通信保障工作。

【冯飞】这个问题我再作一点补充。除了通信保障之外，工信部在这一轮防汛抗灾的工作中还做了几件事情。第一，隐患的排查。主要是针对危化品工业企业进行隐患排查，无论是生产还是运输当中，在灾害基础上不能再发生次生灾害。第二，应急物资的保障。特别是医药用品、药品的应急保障，灾后要防大疫。第三，工业受损企业的生产恢复和灾后重建工作。据初步统计，有数千家工业企业在这次灾害中受到了不同程度的损失，我们要帮助工业企业尽快地恢复生产，这也是实现工业稳增长的一个重要方面，我就补充这么多。

【中国日报记者】两个问题。第一，近日工信部公布了2016宽带中国示范城市的名单，这也是宽带中国示范城市建设的第三年，经过这几年的宽带建设，我国信息通信基础设施目前水平怎样？还存在哪些短板？以及下一步的重点方向是什么？第二，关于智能制造，我们了解到工信部苗部长透露今年中央财政将加大对智能制造支持力度，预计国家拨款52亿元，同时我们看到工信部下一步将重点实施中国制造2025分省市的指南，请问具体的规划和进展是怎样的？谢谢。

【闻库】近年来，为了加快推进信息通信基础设施的建设，国家先后出台了“‘宽带中国’战略”、“提速降费指导意见”等一系列的文件，这些文件明确了总体建设目标和方向。部里连续五年组织开展宽带专项行动，在相关部门支持和企业大力投资建设下，中国的信息基础设施水平不断提升，截至2016年5月底，我国的固定宽带平均接入速率从2015年底的20.5Mbps，提升到29.5Mbps；光纤到户的用户数达到1.8亿，占我国宽带用户比例的66.4%；4G用户的发展非常快，累计达到5.8亿户，占移动电话用户比例达到44.7%，4G网络覆盖全国城市和乡镇；互联网普及率大幅度提升，其中固定宽带的家庭普及率已经达到了55%，国家规划中到2020年达到70%，这是先进国家的指标水平，移动宽带用户普及率达到62.6%，国家规划的指标到2020年达到85%。

今年是开展“宽带中国”示范城市的第三年，目前刚刚结束了相关评选程序，确定了39个城市为2016年度创建“宽带中国”示范城市，具体名单两部委已经联合对外公告。经过三年的创建工作，全国目前共评出117个“宽带中国”示范城市（城市群），各有关城市和城市群正按照三年创建期的目标，积极开展“宽带中国”示范城市的创建工作。目前全国已经有61个城市成立了“宽带建设专项工作的领导小组”或部门联席会议机制，58个市政府印发了《“宽带中国”示范城市建设实施方案》等配套文件，15个市政府建立了绩效考核、督办机制，例如，湖北宜昌将“宽带宜昌”的目标纳入市、县、乡三级政府的考核内容，贵州率先出台了第一部信息基础设施地方性法规。示范城市在引领宽带发展上发挥了积极的作用，根据2015年底的数据，全国示范城市“城市家庭20M及以上带宽接入能力”平均水平高于全国平均值29.6个百分点，“固定宽带家庭普及率”平均水平高于全国平均值的25.8个百分点。

【闻库】同时，我们注意到信息基础设施建设发展中存在着一些短板。主要体现在：一是城乡数字鸿沟仍然存在；二是老旧小区、重点场所进入难的问题依然比较突出。

后续，工业和信息化部要做的：一是要推进企业持续加大基础设施建设的投入，提升网络的服务能力。打好城市老旧小区光纤改造的攻坚战，加快光网城市的建设。持续提升4G的覆盖 和广度，深化4G网络设施共建共享，逐步缩小信号的盲区范围。二是推进市场有效竞争，鼓励基础运营企业全业务领域的竞争，鼓励民间资本进入电信领域。三是要组织实施电信普遍服务试点，通过中央、地方政府和企业加大对农村地区宽带的建设，加快推进光纤到村。通过以上的一系列措施，希望我国的基础设施的能力能够再上一个台阶。

谢谢。

【冯飞】关于智能制造我来回答。刚才讲全球面临着新一轮科技革命和产业变革。各个国家都在抓机遇，德国工业4.0，美国的工业互联网，韩国的制造业革新3.0，实际上发力都是在智能制造上。中国制造2025的一条主线就是把信息技术和制造技术 融合，在试点示范方面依托的就是智能制造试点示范项目。去年智能制造的试点示范项目已经启动，做了46个试点示范项目。当然第一次搞试点，有些工作还在探索当中，今年还要继续搞第二轮智能制造的试点示范，规模要比去年大，数量可能要达到60个试点示范项目。在去年的基础上，不仅是规模增加了，我们还要把试点示范的内容进一步提升。比如去年的试点示范主要是集中在企业内的联网上，今年要探讨企业之间、产业链、供应链之间企业的联网上。再有，一些全球比较关注的竞争制高点领域，通过智能制造来推动这项工作，比如工业互联网是全球在新一轮科技革命和产业变革中竞争的制高点，工业互联网需要一些项目、一些领域做试验的依托，所以今年我们在工业互联网的顶层设计、试验、关键技术研发上做了一些部署，和智能制造的试点示范工作结合起来。最后，智能制造的标准体系。去年对于标准的体系性设计已经完成，今年要在这些具体标准，特别是重点领域具体标准的制定上取得更大的进展。

谢谢。

【中国国际广播电台记者】请问冯部长，关于去产能方面，目前对工业经济增长有哪些冲击？今年上半年房地产回暖情况下，很多钢铁企业有复产现象，您如何看待？下一步工信部如何推进钢铁行业的发展？

【冯飞】谢谢你的提问。对工业增长有哪些冲击呢？实际上是要平衡好结构调整和当期稳增长的关系。现在的主要矛盾不是周期性问题，是结构性问题。结构性问题不解决很难实现工业的稳定增长、健康发展，所以必须要下决心毫不动摇地落实去产能任务。从总体上分析，当然有一些地方去产能工作影响当期的经济增长，也包括地方的税收收入的增长，但这些代价是值得的，是为了下一步更好地发展、更有质量的发展。

你刚才讲的复产的问题，主要是今年4月份出现了一些新情况，钢铁的价格上涨的较快。价格上涨较快主要几方面的原因：一是市场预期发生了变化。特别是2月份关于钢铁行业化解产能过剩有关文件的出台，市场对未来供求关系的预期发生了变化；二是季节性因素。春节后很多工程建设项目加快推进，钢铁需求出现了增长；三是过去价格太低了，全行业整体亏损，社会库存和最终用户库存不够，库存非常低，甚至有些企业是去库存化，恢复库存之后需求上来也会推动一些钢材价格的上涨。在这样一个形势下，由过去的亏损转变成能够实现一定程度盈利，所以有的停产企业有复产情况。

【冯飞】针对这个情况，国务院领导高度重视，要求工信部和相关部门做调查。我们派了几个调研组到相关省市调研了解情况。从目前了解的情况看，这些复产的企业不是已经列入淘汰名单里要拆除的企业，他们当时停产主要是亏损、市场需求不足，有些是在检修，有些是暂时不生产。总体来看还是市场自身调节的行为。这是今年4、5月的情况，但是6月又发生了一些变化。当时我们就判断，钢铁价格的上涨不具有持续增长的因素，肯定还会回落，因为最终需求没有变化，供求变化并没有发生根本性变化，是短期因素影响的。6月份钢材价格回落，4月份河北钢坯的价格最高是2640元/吨，6月份变成了1850元/吨。由于供求关系没有太大的变化，所以复产是短期的波动，并没有产生实质性的改变。现在看价格相对稳一点了，钢铁行业1-5月份由过去的亏损变成了盈利。当然这个变化可能会对企业去产能意愿产生一些变化，但是去产能这项工作从1到6月的总体数据来看，我们的需求还是往下掉的，粗钢产量是负增长1.1%。从市场供求关系来看，钢铁行业过剩仍然是绝对性过剩，不是相对过剩，所以去产能必须坚定不移地推进。当前进展和我们采取的工作措施刚才已经做了回答。

我再补充一点，上半年完成全年任务的30%，总体上在预期范围内，上半年主要任务、主要工作精力放在目标分解和政策出台上，下半年进入到新的全面实施阶段，我们有信心完成今年的目标任务。

谢谢。

【胡凯红】今天发布会到此结束，谢谢冯部长，谢谢两位司长，谢谢各位新闻媒体朋友。

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