山东铁塔正式出具需求意见书 基站铁塔配建“强规”落地生根

2016年9月13日，德州铁塔公司为德州市妇女儿童医院签发了《建筑物移动通信基础设施需求意见书》，明确需要在11楼楼顶位置建设9副美化天线，并预留机房1处。这是山东省《建筑物移动通信基础设施建设规范》（以下简称《规范》）正式实施以来，铁塔公司签发的首份需求意见书。截至目前，山东省由地市铁塔公司出具需求意见书的城市达到7个，出具的意见书数量也有35份之多。

自《建筑物移动通信基础设施建设规范》由省住建厅、省质量技术监督局联合发布后，各地市铁塔公司积极沟通相关政府部门，通过召开宣贯工作会议、制定推广方案、融入窗口审批等工作，探索《规范》的落地之路。潍坊铁塔公司与市住建局、规划局在政府网站联合公布了《规范》的实施通知，并于9月13日召开了《规范》培训宣贯工作会议，14日上午，在寿光市进行的弥水湾小区建设项目设计评审会上，潍坊铁塔公司即作为评审专家单位参加了评审会议，出具了需求意见书，要求项目楼顶预留天线位置，并在C-4楼设置机房；枣庄铁塔公司9月6日联合经信委、住建局、规划局召开了《规范》宣贯工作会议，统计掌握了全市所有新建项目情况，9月28日，枣庄铁塔公司为台儿庄“青纺联.水岸丽都二期项目”正式签发了需求意见书，明确建设35米景观塔一处，并提供一间不小于20M2的砖混机房。滨州铁塔公司召开《规范》宣贯会后，与滨州建筑工程施工图审查中心共同出具说明，明确将建筑物移动通信基础设施纳入专项审查范围，9月29日，与滨州万达广场达成一致意见，出具需求意见书，由滨州铁塔公司为万达广场建设室内分布系统，并规划一间不小于20M2的砖混机房。随着铁塔公司与当地政府的协同推进，出具意见书的地市和数量必将逐步增多，基站铁塔配建“强规”在山东真正落地生根。

德州出具了山东省首份需求意见书

铁塔公司需求意见书的出具为《规范》落地烙下最清晰印记

山东省《建筑物移动通信基础设施建设规范》是全国首个经过国家住房和城乡建设部正式审批通过并由山东省住建厅、山东省质量技术监督局联合发布的建设规范，于2016年7月1日开始实施。《规范》规定，建筑物方案设计应充分考虑移动通信基础设施的建设需求。拟建建筑物是否需要作为移动通信基站站址，由各地市铁塔公司确定并出具意见书，作为后续方案设计审批、施工图纸设计审查和竣工验收的重要依据之一。建筑物竣工时，由铁塔公司对移动通信基础设施进行验收，没有铁塔公司在验收报告上签字盖章，建设项目不得通过总体验收。这就意味着基站铁塔等移动通信基础设施将像水、电、气、暖等一样正式成为建筑物的必备配套，建设项目没有通过铁塔公司等部门的验收、没有实现移动通信网络的覆盖，直接影响到各类公共交通重点场所、大型场馆以及党政机关等建筑的投产与运营。

山东铁塔主推的“融建行动”让移动通信基础设施成为民生必备配套

山东铁塔公司成立之初即充分认识到国家成立铁塔公司的意义和价值，创新提出并开展“移动网络基础设施融入城乡基础设施专项行动”（简称“融建行动”），从纳入城乡规划、融入图纸审查、融入竣工验收、获得政府支持4个方面、65个关键控制点进行突破，达到低成本选址、建站顺利、保站有力的目的。

2015年3月，山东省通信管理局、发改委等八厅局联合下发《关于推进我省4G等宽带网络基础设施建设的意见》，对基站铁塔建设工作提出了相关支持措施；2016年3月，省政府办公厅下发了由郭树清省长和张务锋副省长亲自审定的《关于加快全省通信业发展提高服务水平专题会议纪要》，集中、明确地呼应和规定了铁塔公司当前开展移动通信基础设施建设以更好地支撑“智慧山东”、“宽带山东”战略实施所需的政策支持，为行业发展营造了良好的政策环境。

2016年4月26日，山东省《建筑物移动通信基础设施建设规范》由省住建厅、省质量技术监督局联合发布，该规范由山东铁塔公司提议申请，省通信管理局大力支持和积极推动，经过建设标准请示、标准编制立项、标准编制、内部意见征求、内部评审、网上公示、专家评审、国家住建部强标审批等八大环节，历时1年零3个月得以完成。6月22日-23日，山东铁塔公司在烟台组织承办了山东省建筑物通信基础设施相关标准宣贯工作会议，省住建厅、通信管理局以及17市住建、规划、设计、质监、房地产开发、三家运营商等单位的230名领导专家参加，将《规范》变成了落地执行的规定动作。

宣贯工作会议召开后，各地市铁塔公司与相关政府部门快速落地方案。威海铁塔公司协同市规划局共同出面新建项目设计方案会审，与建筑方同步沟通建设需求意见；潍坊铁塔公司制定规范落地配档表，并由市规划局在阳光审批大厅建设工程规划许可证办理窗口摆放《意见书》和潍坊铁塔各办事处联系方式，主动提醒报建单位征求铁塔公司意见，在不增加审批环节的前提下，推动了《规范》实施；德州铁塔公司与市重点项目管理中心紧盯重点项目清单，从规划、图审、设计和验收四个关键环节入手，将强规落地与规划审批进行结合，确保《规范》落地；枣庄铁塔公司积极与当地市、区两级住建、规划部门对接，形成工作合力，建立全市新建项目清单，由区域办事处进行名单制跟踪管理，从而促进基站选址建设与城市规划建设的紧密结合，确保《规范》全面有效落地。截至目前，共计15个地市召开了《规范》落地专题宣贯会，解读实施细则，提出了贯彻要求；12地市住建部门、通信主管部门专门下发了宣贯文件，明确了落实要求和责任分工；11个地市将28个新建工程项目列为《规范》落地示范点工程；7个地市规划局、住建委等相关职能部门已将《意见书》嵌入业务窗口办理流程，成为新建项目规划、设计环节的必备要素，新建工程建设者在办理相关手续时必须由铁塔公司出具意见书。威海、潍坊、德州、青岛、临沂、滨州、枣庄等地市铁塔公司已经先后出具了35份需求意见书，并逐步形成了常态化的审批工作机制，这标志着《规范》在全省开始成功落地实施，由山东铁塔公司大力推动的“融建行动”成效正逐步由制度设计向操作执行快速推进。

山东省营造良好氛围为通信基础设施建设搭建快车道

9月28日，山东省政府与中国通信企业在济南签署战略合作协议。省委书记姜异康会见了中国电信董事长杨杰、中国移动董事长尚冰、中国联通总经理陆益民、中国铁塔董事长刘爱力等通信企业主要负责同志，省委副书记、省长郭树清出席签约仪式。副省长张务锋代表省政府与中国通信企业分别签约。

根据协议，山东省政府将积极支持中国铁塔在山东省内业务发展，提供良好政策环境，督促各市、县政府和有关部门依法履行管理和服务职责，在规划衔接、项目备案、建设用地、铁塔选址、管线路由审批、电力引入、无线电频率规划、电磁辐射环评、工程施工等方面加大支持力度。为确保《规范》有力执行，各级政府部门将协同铁搭公司进一步强化落地实施监督，严格审查验收把关，实现移动通信基础设施与建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。

中国铁塔“十三五”期间将在山东累计投资超过180亿元，全面加强通信基础设施建设，实现4G网络在全省范围内的城市和农村100%覆盖，满足“互联网+”、大数据、云计算发展，助力山东智慧城市、智慧产业、智慧生活、美丽乡村建设。山东铁塔公司也将立足民生，认真履行“盖章单位”审核职责，与运营商明确覆盖需求和设计方案后，在建筑物“规划设计”、“图纸审查”和“竣工验收”环节出具意见，保证项目投入使用时可以提供优质通信服务，并作为项目配套统一移交，为全省移动通信基础设施建设水平不断提升做出应有贡献。

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