“美丽大鹏”“智慧”并重 政企协力共建“智慧城区”显成效

坐拥大鹏湾、大亚湾的大鹏新区，拥有全市二分之一的海岸线，高达76%的森林覆盖率，2015年空气优良率97.5%的优质环境，“美丽”之名早已远播。

“美丽”要想更长远，必须与“智慧”并存。

近年来，深圳围绕着“前海湾、深圳湾、大鹏湾、大亚湾”为核心，优化湾区经济发展布局。大鹏新区肩负着在生态保护前提下，建设“三岛一区”，打造深圳经济新增长极的重任。在推进“东进战略”和“美丽大鹏”建设中，新区紧握信息化建设这一重要抓手，探索政企协力建设通信基础设施的“大鹏模式”，全面提升感知能力、综合决策能力、智能服务能力，将新区建设成为一个基础设施先进、信息网络通畅、生态环境优美、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、信息普惠民众的智慧城区。

全国率先尝试政企协力共建

“每次经过隧道都会断线。”住在大鹏办事处的陈先生是位繁忙的业务员，几乎时刻手机不离耳，从大鹏往葵涌必经的迭福山和雷公山两个隧道是他每次路过最担心的手机信号“盲点”。

不仅这两条隧道，地域面积302平方公里的大鹏新区由于地广人稀，加上过去基础设施建设相对薄弱，新区内隧道及海岸线一带通信信号都比较差，像较场尾、东山寺和东西涌这些著名景点，手机“掉线”也时有发生。

结合“东进战略”和“全域旅游示范区”试验区的打造，新区经服局在做好日常通信服务工作的同时，与深圳铁塔公司开展战略合作，加快推进信息基础设施建设，实现移动通信基站建设的共建共享。据据悉，这种政企协力共建“智慧城区”的“大鹏模式”，是全国通信基础设施建设方面的新尝试、新样板。

为推进项目顺利进行，前期新区经服局联合深圳铁塔公司拟定了《深圳市大鹏新区移动通信基站规划设计实施方案》，并协调各办事处、城管局、规土部门、供电公司、公路局、交通局及社区等部门对新区移动通信信号覆盖情况进行摸查，征集意见。5月，新区经服局根据反馈意见协调铁塔公司和三家电信运营商对新区范围进行了进一步的实地考察和确认建设需求。8月，召开移动基站建设推进会；9月，召开隧道基站建设专项协调会，统筹全区信息基础设施的规划和建设。

“住客老是投诉在客栈接不到电话，村民们又担心加设基站会有辐射。”西涌一家民宿老板成先生的遭遇并不是个案。新区党代表团队结合“两学一做”活动深入社区调查走访通信信号覆盖问题，了解到一些社区居民反映手机信号不好，又担心基站辐射问题的矛盾诉求。

新区党代表团队积极协同深圳铁塔公司工作人员下基层，普及无线通信辐射知识，发放通信基站电磁辐射科普知识手册，设立公共区域辐射科普宣传栏，以及对部分居民进行调查走访，有效消除居民“谈辐射色变”的担忧，并获得了居民的信任和支持。

“新区党代表团队的走访不仅消除了居民对基站辐射的误解，也帮助我们解决通信基站选址等难题，有效地保障信息基础设施建设工程的落地。”深圳铁塔公司相关负责人表示。

为大鹏量身打造规划方案

据工信部统计，今年初，我国移动互联网用户已突破9.8亿。随时随地随需，是市民当下对信息服务的基本要求。如何结合新区实际，满足市民的信息需求呢？在新区经服局指导下，深圳铁塔公司为新区量身打造了详细的实施方案。

大鹏新区生态控制线内面积占地域面积73.5%，海域面积广阔、占全市四分之一，地理特点突出。而在市委市政府为新区制定的“三岛一区”定位下，新区正做好生态保护的同时，积极发展生物产业、生命健康产业和旅游产业，深圳国际生物谷正酣，世界上最大的基因库——中国国家基因库9月在新区正式开业。

“移动通信基站作为公共设施由政府牵头，多家运营商进行统一建设，结合周边景观，通过多网合一的方式，满足不同运营商、不同通信网络的基站使用需求。”深圳铁塔公司相关负责人介绍，通过统一规划无线基站站址，将选址纳入城市规划，达到减少重复建设、降低土地和电力等能源消耗、保护资源和景观的目的，打造能源节约型社会。

通过摸查，铁塔公司将新增建设站点分为产业园区、景区、居民住宅区和隧道、道路等4大类，认真分析地域特点，制定规划方案。伴随着新区产业开发园区不断发展和扩容，未来对无线网络质量与容量将会提出更高标准的需求，结合产业开发园区建筑物体积大、建筑物多、用户需求大等特点，铁塔公司建议通过在建筑物内建设室内分布系统提升无线覆盖质量与容量。为配合新区旅游业发展，铁塔公司在重点景区规划14个站点。而根据目前新区隧道信号尤为薄弱的情况，铁塔公司在新区已建和在建隧道及道路“重兵布局”了56个站点。

为了与周边环境尽量浑然天成，铁塔公司还将天线美化方案纳入统一规划，降低天线对视觉造成的不良影响，同时更大幅度减少电磁辐射，让居民更加安心。

既关注大局，也注重细节。铁塔公司预计，计划全部落地实施后，可提高大鹏新区三家运营商总体业务承载量1.5倍，语音、数据业务容量及质量将会得到大幅度提升。

10月底主要公路隧道信号全覆盖

铁塔公司相关负责人表示，此次政企合作是开端，也是不断深化交流的契机，该公司将继续加大在新区的通信建设投入，全力支持新区发展建设，提升新区信息化建设水平，更好地服务新区经济发展。

大鹏新区三面环海，每年汛期“三防”形势严峻，铁塔公司将大鹏新区信息基础设施项目列为重点保障对象。8月，今年第4号台风“妮妲”正面登陆大鹏半岛，铁塔公司的保障工作经受住了最大的考验。

“妮妲”登陆时中心附近最大风力14级，按照市三防指挥部的部署和新区领导的协调指挥下，铁塔公司积极制定应对预案，组织、调集相关人员、物资和应急设施，多措并举防抗台风，确保通信畅通，给抗险救灾提供坚实的保障。

据统计，“妮妲”导致新区基站停电124个，因停电导致退服站点26个，水浸站点141个。“妮妲”登陆前后，铁塔公司累计发电108次，抢修人员320人次，抢修车辆96车次，油机78次，成功保障新区基站基础设施平稳运行。

目前，新区信息基础设施规划建设推进顺利，第一期规划建设118个基站，主要分布在中广核、大鹏坪西路、金沙大道、雷公山隧道、迭福山隧道和较场尾、杨梅坑、东西涌等热门景区，其中已完成84个，可使相关区域语音及数据业务承载能力提升40%，有效解决这些区域信号弱的问题。

新区经服局相关负责人表示，10月底，新区主要公路隧道信号将实现基本全覆盖。

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