全省统筹、先进好用：探访数字政府“甘肃模式”

7月21日消息（南山）甘肃，地处中国西陲，总面积42.58万平方公里，常住人口2492万人。每当提起甘肃，就容易联想到“河西走廊”，这块中华文明的瑰宝，两千年来历经风雨，散发着汉唐大国的英雄气概，留下了无数的历史、诗歌和传奇。

随着经济社会向数字化转型，我国开始着重建设数字政府。令笔者感到意外的是，作为一个经济欠发达的西部省份，甘肃在数字政府建设方面走在了前面。在中国移动的帮助下，甘肃成为全国首个省级统筹建设数字政府的省份，在提升政务效率、服务民生方面发挥了重要作用。

近日，笔者随着媒体团来到兰州，实地探访了甘肃数字政府的运作，看到了数字政府建设带来的深刻改变。

兰州政务中心：井然、高效

兰州市政务服务中心人流如织。作为一个省级城市的政务服务中心，这里每天都要处理民众和企业大量的需求，办理等各类证件、打印各类材料和证明、缴纳税务和索取发票、住房公积金办理……不一而足。

笔者在现场看到，民众根据数字指示标牌或询问工作人员、询问机器人，前往不同的办事窗口，或者在各类自助设备前自助完成相关事务。没有“大排长龙”，没有吵闹抱怨，整个中心秩序井然，人虽然多而不显拥挤。

其中，一位民众在中心一楼大厅两侧的不动产自助终端前，仅用时数分钟就完成了业务办理后直接离开，整个过程都没有进办事大厅。笔者注意到，每一台自助终端上方都温馨贴着具体的操作方法，方便部分民众尽快熟悉终端操作。当然，大厅还有工作人员可以提供帮助。

兰州市政务服务中心副主任朱峰在现场介绍，该中心每天接待约4000人，一年办理各类事项约160万件，每年还以20%的速度上升。但在数字政府支撑的“放管服”改革下，到现场办事的民众数量反而下滑，很多事项无需到办事大厅即可办理，即使需要到办事大厅，相比以往也更加高效。原本要跑两三趟，现在可能只需跑一趟。

高效的政务服务，不仅让政府工作人员的工作压力大为减轻，也节约了民众的办事时间，降低了企业的办事成本。数据显示，甘肃省公共资源交易平台每年可以帮助企业节约标书制作印刷费、交通费、食宿费等近2.5亿元，减少重复办理数字证书和电子印章费用近8000万元。此外省住建厅监管系统每年为企业节约勘察设计和质量监管费用1亿元以上。

甘肃建设数字政府的价值，可见一斑。

中国移动鼎力支持

据了解，甘肃省在2021年启动数字政府项目建设，在建设之初就确立了“中西部领先、全国一流”的目标。

为达成这一目标，甘肃省和中国移动签署了战略合作协议，确定由中国移动作为甘肃数字政府建设的系统集成方、标准制定方、运营维护方，采取“省级统筹主建、市县配套推进、系统集成应用、整体跃升水平”的建设模式，精心打造数字政府技术架构和应用平台。

中国移动则成立了由杨杰董事长担任组长的中国移动数字政府（甘肃）专项领导小组。举全集团之力，在全国调配了3000余人汇聚兰州攻关，集成了全国78家信息化企业的一流软件和产品，在全集团范围内打造了集团管总、省公司主战、专业公司主建的“管战建”新模式，为项目顺利展开提供了强大的队伍保障、资源保障、技术保障。

据介绍，基于甘肃实际，中国移动统筹构建数字政府“12345+N”技术体系，打造了“1网+1云+1基座+1支撑+1中心+1平台+N应用+1入口”的技术架构，即全省政务一张网、一朵云、一个大数据基座、一个公共应用支撑平台、一个运营指挥中心、一个政务服务能力平台、N项应用、统一线上入口服务。省市县三级按照“入口统一、业务统一、运管统一、能力统一、数据统一、云网架构统一”的标准规范，并按照“一年决策、当年见效”的要求，高标准建成覆盖省市县三级的488个数字政府建设项目。

除此之外，中国移动为甘肃数字政府项目打造了各个委办局的信息化子系统，例如网上政务服务综合监督管理系统、“互联网+不动产登记”系统、省药监局“互联网+政务服务”系统、公共资源交易全流程电子化系统等。这些系统在兰州政务服务中心的应用，已经肉眼可见地看到了成效。

可以说，甘肃省数字政府项目建设，已推动省级政府一体化政务服务能力实现历史性提升。其关键在于省级统筹、建用并重的模式，使得各个地市无需投入大量人力物力用于系统建设，而是专注于政务应用，从而更好地提供服务。这一模式意味着甘肃数字政府能够“全省一盘棋”，大幅提升了运行效率。

“甘肃模式”的实用价值

2022年，国务院印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，提出全面推进政府履职和政务运行数字化转型，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。

“甘肃模式”全面贯彻了这一思路，数字政府项目并非面子工程，而是实实在在地在政务服务领域发挥着重要职能。数据显示，甘肃全省一体化政务服务平台个人用户注册增长了2.6倍，2500万人基本实现了“一人一户”。全省政务服务事项全程网办率达到98%以上，提升了近60个百分点。“甘快办”手机端可办理事项由6.7万项增加到22.3万项，增长了2.3倍。

让民众少跑腿、让企业少操心，这是数字政府建设带来的最直观的数字红利。据甘肃省大数据中心副主任沈渭智介绍，在2022年度省级政府一体化政务服务能力评估中，甘肃省首次进入了“高”等级的省份行列，数字政府建设受到国务院办公厅电子政务办的充分肯定。

据相关资料，2023年2月，甘肃省数字政府省级建设项目评估会议上，由中国工程院院士沈昌祥领衔的评估专家委员会一致认为，甘肃省数字政府省级建设项目技术标准高、应用功能强，省级统筹的建设模式节省了建设资金，打造了政企合作的样板和范例，为欠发达地区推进数字政府建设进行了有益的探索，在全国范围内具有示范性和可推广性。

“甘肃模式”为全国数字政府建设贡献了甘肃智慧和甘肃力量。作为主要建设者的中国移动，已将“甘肃模式”进行复制，助力黑龙江省数字政府建设，仅用三个月时间就取得了重要进展。可以相信，中国移动还将继续总结数字政府建设的成功经验，在甘肃和甘肃之外的更多省份落地。

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