中国信通院肖荣美：充分发挥财税政策作用 助力中小企业数字化转型

6月16日消息（颜翊）2022年以来，我国工业互联网发展取得了一系列积极的进展和成效，进一步夯实了数字化发展基础，探索出多元化转型路径，为全面推进数字化、网络化、智能化发展奠定坚实基础，对持续推动制造业高质量发展、服务建设现代化产业体系意义重大。

工业互联网通过新一代信息通信技术与实体经济的 融合，实现全要素、全产业链、全价值链全面互联，不断释放数据要素价值，为新型工业化提供全面支撑。

当前我国工业互联网领域的投融资整体情况如何？如何帮助解决中小企业数字化转型受资金制约的问题？如何以政策为引领促进工业互联网实现高质量发展？在2023工业互联网大会期间，中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长肖荣美对这些问题一一进行了解答。

工业互联网创新发展注入“源头活水”

肖荣美表示，整体看，2022年工业互联网投融资在波动中展现出韧性和活力。上市企业方面，实现了上市企业数量和融资规模“量价”齐升。2022年新增工业互联网上市企业53家，首发累计融资规模581.34亿元。在初创企业方面，工业互联网创业创新活动继续稳定在合理区间。截至2022年年底，我们追踪到了403家企业的443次融资，累计融资规模超过475亿元，

从资金来源来看，深耕科创领域的风险投资基金、大型私募基金仍然是工业互联网领域最重要的资金来源，产业基金的布局力度也不断提升。资金的进入为工业互联网创新发展注入“源头活水”。

从微观层面看，有力支撑企业开展技术和产品研发，确保企业能够采取适当技术实现数字化转型、拓展智能化生产能力，也帮助企业扩大销售和服务范围。例如，我们在对上市企业的分析中发现，工业互联网上市企业融资规模与企业的专利数量表现出一定的正相关关系，IPO规模超过10亿元规模的企业专利数量均位居前列。

从行业层面看，工业互联网在壮大规模的同时增强了内生发展动力。根据工业互联网产业联盟的统计，处于初创期企业（A、B、C三轮）的企业获投的数量和金额最多，共287次，累计融资金额超过349亿元，其中A轮共179次，占总数的40.96%。目前，我国在工业软件、工业智能等领域的初创企业数量已经超过了3000家，且数量还在不断增加中。

财税支撑助力中小企业数字化转型

肖荣美表示，数字化转型是一个循序渐进的过程，而且涉及的技术种类繁多、专业性强、变化快，中小企业很难准确把握发展趋势，与此同时，数字化转型投入成本在短期内不一定能够转化为收益，这些对企业特别是中小企业的资金能力提出了更高的要求，也进一步增加了中小企业数字化转型难度，对此，可从以下三个方面重点考虑：

一是发挥财税政策作用，降低数字化转型成本。如对于中小企业开展数字化转型的投入成本，可进一步研究纳入研发费用统计口径范围，享受税前加计扣除政策。对于有条件的地区，可以充分发挥地方专项资金作用，对开展数字化转型的中小企业给予启动性资金支持。同时，加大对工业互联网平台、数字化服务平台等支持力度，研究探索平台与中小企业利益分享机制，通过免费试用、先用后付、以转型收益支付服务费用等方式，降低中小企业数字化转型成本及风险。

二是加强金融服务，助力企业数字化转型。引导金融机构积极支持中小企业在扩大数字化设备更新、企业购买数字化服务等方面的中长期资金需求。在依法合规、风险可控前提下，支持金融机构结合中小企业数字化转型的融资需求和特点，创新“技改专项贷款”“数字化转型专项贷”等产品，提供能够覆盖中小企业数字化转型全生命周期的特色信贷产品。同时，引导开发银行、政策银行持续深化完善与商业银行合作的中小企业转贷业务模式，加大对中小企业数字化转型项目的信贷供给。

三是加快“以数赋信”，加大数字化转型资本供给。工业互联网通过对中小企业全流程全周期数据的采集、汇聚、处理、分析，以数据驱动为中小企业提供增信赋信的服务和产品，开展基于实时数据的企业信用精准画像，智能识别企业运营情况及信用等级，能够为中小企业提供高效、个性化的供应链金融服务。因此，利用工业互联网加快“以数赋信”，提高中小企业贷款能力和效率，反过来，中小企业利用资金开展基于工业互联网的数字化转型，进一步提质增效，不仅是加大中小企业数字化转型资本供给的重要渠道，也是金融、科技和产业良性循环的又一具体实践。

以政策为引领 促进工业互联网实现高质量发展

肖荣美指出，在工业互联网进入规模化发展的当下，需要提出适应和引领我国工业互联网发展的系统性政策措施，通过政策指引，加强制度创新和系统部署，进一步完善工业互联网技术体系、标准体系、应用体系，以更好地为新时期工业互联网发展提供行动依据和实施指南。

在技术体系方面，进一步发挥财政资金引导作用，继续实施工业互联网创新发展工程，加大对工业互联网技术产品研发资金支持力度，不断锻长板、补短板，持续夯实巩固工业互联网发展基础。

在标准体系方面，需要进一步发挥工业互联网产业联盟的枢纽作用，提高行业应用标准研制支持力度，加快工业互联网与重点行业融合领域标准化建设。

在应用体系方面，不断提升重点行业与工业互联网融合应用水平，深化工业互联网在制造各行业应用的同时，加快向矿山、能源、医疗、交通、物流等行业融合推广，积极利用工业互联网推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快形成以网固链、以链促网、链网融合的良性循环，在实现自身规模化应用的同时，也为经济高质量发展注入更加强大的动力。

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