余晓晖：协同推动大数据产业 为释放数据要素价值做出新贡献

6月29日消息（乐思）在近日举行的“2022大数据产业峰会”上，中国信息通信研究院院长余晓晖指出，数据是数字经济时代的关键生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务的管理的各个环节，深刻改变着微观层面的企业生产方式和组织模式，重塑着中观层面的产业结构和商业形态，变革宏观层面的经济增长源泉和社会治理方式。我们正在进入一个以数据驱动的新时代。

党中央高度重视大数据工作，总书记就大数据提出一系列重要论断和重要指示，亲自谋划推动实施“国家大数据战略”，2019年党的十九届四中全会首次明确了数据作为生产要素的地位，此后从生产要素的高度来谋划和释放数据价值成为我国政策的主要方向。6月22日，总书记主持了中央全面深化改革委第26次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出建立一系列数据基础制度，这将为破解数据要素价值化过程中的基础性难题提供了制度保障，开启数据要素价值释放的新时代。

余晓晖表示，自2016年首次举办“大数据产业峰会”至今已经有7个年头。7年来，见证了我国大数据产业政策的完善和升级，也见证了大数据产业从起步到壮大的全过程，产业基础日益牢固，产业生态持续繁荣。

会上，余晓晖结合中国信息通信研究院多年来关于大数据的一些研究、观察和实践情况，分享了对我国大数据发展的看法：

一是数据技术不断推陈出新，创新热点正从效率优先向安全流通转变。“十三五”以来，在政策指引和需求牵引下，我国数据采集、存储、计算等软硬件短板加速补齐，分布式数据库、数据湖等新兴技术产品优势逐渐形成，海量数据存储管理效率大大提升，数据处理成本不断降低。一些大数据产品的性能已经达到了世界一流水平，为数据要素的汇集和挖掘提供坚实的产业基础。最近几年面向数据要素市场化迫切需求，大数据技术产品的创新热点正在从效率提升向安全的流通转变，据不完全统计，目前国内以隐私计算为代表的数据流通类产品达120多款，相关的企业超过100家，比去年翻一番，发展势头非常迅猛。为了更好支撑新一轮数据技术创新，中国信通院牵头成立隐私计算联盟，在技术标准、应用模式、合规安全、生态方面和产业界一起共同工作，下一步还将继续加强信息数据技术的研究，为建设可信的数据技术底座提供优质的服务。

二是数据要素相关制度不断完善，DCMM贯标等基础性和先导性工作正在加快形成。中央深改委通过的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》也提出了加快构建数据产权、收益分配、流通交易和监管治理等基础性制度，为下一步数据要素制度建设指明了方向。在工信部的领导下，《数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）》国家贯标工作正在各地全面推开，到2025年要实现1万家企业的贯标。中国信通院在信息技术发展司的指导下，是贯标的支持单位，会不断加大DCMM贯标的力度，持续深化数据资产管理、数据要素市场化问题的研究，为数据要素的市场建设贡献我们的智慧和力量。

三是数智化转型进入新阶段，系统化、精细化、敏捷化成为主要特征。经过多年发展，国内很多企业都已经不同程度的建设了数据应用系统，但是与全面的数字化、智能化需求相比还有差距，数据应用亟须从单点、粗放和低效的传统模式向系统化、精细化、敏捷化的模式去转变，组织架构、业务流程、技术体系也在加速变革，中国信通院也会密切关注数智化转型的难点和堵点，深入研究各个行业数智化方法论，通过标准、评测、咨询等手段，积极支持各个行业数据向更深更广方向推动，为各个领域数智化发展提供有力支撑。

四是大数据安全规则体系日益清晰，数据安全合规进入了细化实施新阶段。去年以来，随着《数据安全法》和《个人信息保护法》颁布实施，数据安全顶层框架和责任体系基本确立，各行各业数据安全监管力度不断加强，目前的产业界也正在推动数据安全法规的落地，一些头部企业也加速建设了数据安全的治理能力，数据分类分级作为数据安全治理的前导工作，已在很多企业加快落地。我们也将以数据安全推进计划等平台为载体，深化数据安全相关研究，构建数据安全监管支撑和测试支撑能力，与产业界各方携手共建数据安全的生态，共同为大数据产业发展保驾护航。

五是数据流通应用创新探索加快，可信的数据空间成为关键技术的解决方案。为解决数据流通的安全和信任问题，以可信数据空间为代表的新一代数据可信流通基础设施正成为国内外探索的重要方向，以从技术上来确保数据流通协议的确认、履行和维护，消除数据要素提供方、使用方、服务方、监管方等流通主体间的安全互信的顾虑。中国信通院也将在工信部的指导下，以可信数据空间生态链为载体，持续完善体系架构，并在一些重点行业建设可信数据空间测试，加快技术研发和应用推广。

余晓晖强调，释放数据要素价值是“十四五”乃至未来相当长一段时间内国家重大发展战略，也是企业生存发展的重要命题，需要产业界、全社会的共同努力，

“下一步中国信通院将在工信部的领导下，在信息技术发展司的指导下，以“服务数据技术创新，助力数据要素市场建设，加快数据要素的基础制度落地实施”为主线，推动“技术、生产、制度”三位一体，协同推动大数据产业，开辟新的增长空间，为更大力度释放数据要素价值做出新的贡献。”

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