杭州千兆城市建设抢抓“窗口期” 在危机中育新机，于变局中开新局

9月28日消息（颜翊）5G新基建作为科技革命和产业变革的主要驱动力，在疫情时代已经大展身手，加速推动了传统行业数字化转型进程，让“零距离”的社会结构成为可能。但我国5G网络的发展之路仍旧任重道远，为了最大限度的赋能数字经济社会，5G网络建设仍需坚持适度超前原则，需要继续加大5G融合创新技术的攻关，推动5G网络向市县、重点乡镇的建设工作，推动标准尽快形成，做好广泛、高质量的5G网络覆盖，打造5G融合应用新产品、新业态、新模式。

近日，在北京举行的“第三届5G千兆网产业论坛”上，杭州市经信局负责人介绍了杭州在5G千兆网方面所做的网络建设和应用推广的经验，同时透露了杭州下一步的网络建设计划。

实践经验成果斐然 杭州千兆城市建设全国领先

据介绍，杭州从建网扩面、优网提质、创新强能、平台聚能、场景赋能五个方面进行了建设实践。

在建网扩面方面。杭州的5G网络建设和用户规模走在全国前列。全市已建成5G基站2.4万个，实现核心主城区、县域核心城区以及主要园区精品网络全覆盖。至今年8月底，杭州全市重点场所5G网络通达率82%，每万人拥有5G基站数20.2个。据统计杭州5G终端连接数已超482.6万，5G用户渗透率超过28%，在全国处于领先水平。杭州2020年率先开展推进5G基站建设“一件事”集成改革方案试点，为浙江省政府改革方案提供了实际操作经验。

在优网提质方面，杭州大力推进全市IPv6基础设施升级改造和数字数据中心优化布局。目前市级运营商已全面完成IPv6改造，降低网络时延和抖动，实现IPv6网络性能优化。同时，杭州通过探索液冷技术，降低5G以及数据中心建设过程中的能耗，推进PUE值高的数据中心提升改造，全面落实碳达峰、碳中和举措，实现绿色低碳发展。另外，杭州也在探索加快推动市场5G应用改革，加速营造国家(杭州)新型互联网交换中心生态建设。目前，交换中心已合作企业家67家，签约客户60家，接入带宽2916G，峰值流量最高到422Gbs。

在创新强能方面。首先，杭州产业带动作用明显，释放增长驱动力。杭州编制了市5G产业链图谱，登记入库95家5G核心企业，扎实做好5G产业链运行监测预警。1-8月份，全市网络通信产业完成工业销售产值4345.7亿元，同比增长30.9%，增长动能强劲，对数字经济的增长驱动作用开始显现。其次，杭州5G基础材料、基础设备、基础元件、基础软件“四基”培育成果显著，具备较强竞争力。如华正新材研发的5G通讯用高频、高速覆铜箔基板，已经实现国产化替代，进入华为、中兴供应商体系。第三，杭州对5G自主研发资助加大，不断提升创新力。2019年杭州制定了《杭州市加快5G产业发展若干政策》，3年来累计对47个项目资助14438.6万元。

在平台聚能方面，杭州在在四个区做了重点的部署。富阳区富春光谷率先在全省开展5G产业链“链长制”试点，成立5G产业链精准招商专班，从光电通信、光电激光、光电照明三个分支产业着手，已招引上海光机所杭州分所等新项目22个。余杭区中国（杭州）5G创新园则集中攻关头部企业招商和谋划细分行业招商，开展面向全球5G项目征集评审活动，目前累计招引中国信通院5G（杭州）研究中心等68个项目落地，注册资本合计有5.4亿元。此外还有钱塘新区5G产业先导园、萧山区中国（杭州）5G创新谷，5G发展态势已经形成。

在场景赋能方面，杭州在健康医疗、工业互联网、视觉智能、交通物流、城市治理等场景均打造了一系列示范应用场景。如浙大一院的巡逻机器人系统，浙大二院的5G远程诊疗，和杭州移动的5G云端机器人、VR的5G探查系统。在工业互联网场景，杭州积极推动5G赋能“未来工厂”建设，加快企业利用5G技术开展内、外网改造，促进5G在工业设计、制造、质检、运维、安全等关键环节赋能。包括老板电器、兆丰机电、杭机股份和新安化工都成为了杭州工业互联网应用的优秀案例。

5G千兆城市建设存三大挑战

目前5G千兆城市建设存在三大挑战：包括网络建设存在挑战、场景应用推广较难、产业发展存在瓶颈。

首先，5G网络建设目前依然存在“邻避效应”、选址难、运行成本偏高等问题，阻碍了建设进度的加快。为扩大5G SA网络规模和提高网络服务质量，基础传输网络也亟待扩容。综合接入机房选址不易，城区内管道资源、节点机房资源缺少，还需要综合规划和深入协调。这些问题需要通过推行一系列的改革，推动政府部门和运营商之间的协调关系。

其次，场景应用推广难。目前5G工业模组的价格仍偏高，企业积极性如何激发还是一个问题，未来降低关键部件的成本仍需要一定时间。针对5G新商业场景，整体处于试验磨合阶段，企业观望心态较多。运营商的网络运维成本也较高，尽管提出了多种商业模式，但盈利模式仍然不明朗，规模推广存在阻力。5G场景融合应用产业链整合能力尚未形成，如超高清视频应用，超高清摄录设备及关键元器件由国外厂商主导，国内网络传输能力虽已初步具备，但内容制作及部分前端制作环节面临挑战较大，缺乏市场整合能力。

第三，产业发展存在瓶颈。杭州在5G通信产业发展方面，已确立了“5G+四基”产业发展路径，但目前“四基”领域的核心技术创新企业还不够多，企业规模也较小，缺乏产业下游龙头引领性企业带动，产业集群尚未形成。如光通信产业、集成电路产业、装备制造产业等。切入5G核心设备产业链，需要政金产学研共同研究和推动，才能形成杭州自身特点的发展道路。

抢抓“窗口期” 做好四方面重点工作

在5G千兆网发展上，要抢抓“窗口期”，在危机中育新机，于变局中开新局。下一步，杭州将继续抓好以下四方面工作：

第一、以提升网络质量为目标，抓好5G基站建设。进一步完善和优化5G网络环境。抓住700M建设机会，今年覆盖全市所有乡镇，实现重点区域5G网络的优质覆盖，并扩大独立组网建设规模。深化5G网络建设定期会商和交办机制。会同相关部门研究解决建设过程中出现的各类具体问题，推进5G基站建设“一件事”集成改革，简化基站建设审批流程，尽快完成优质5G网络的构建，率先打造具有国内一流、杭州特色的新型网络体系。推进公共资源开放。推进以政府投资为主的公共资源，除法律法规另有规定外，应当向基站建设方无条件免费开放，帮助降低5G网络运营成本。

第二、以龙头骨干企业为依托，抓好5G产业发展。鼓励5G技术创新，从研发、资金、人才等各个方面加以重点扶持，促进企业对关键核心技术的突破和加快产业链关键环节的国产化替代进程。推动5G企业做大做强。帮助杭州5G产品市场拓展，抓信网络通信（5G）产业链四个领域9个环节，紧盯5G微基站产业突破，加快5G材料、光纤光缆、光模块等相关设备企业与华为、中兴以及运营商的对接合作。大力“补链、强链、延链”，打造迈向5G价值链高端的产业体系。

第三、以统筹协调为方法，抓好5G平台培育。加强对全市5G产业平台空间布局的统筹协调。加大政策引导、激发市场活力，强化要素投入，创新体制机制，协调各5G产业平台的产业发展方向、优惠政策、实施计划、产业链精准招商等措施，推动5G产业领域的创新和产业化资源向园区平台集聚，营造5G最优的发展环境，打造5G一流创新高地。

第四、以融合创新为路径，抓好5G应用示范。加大对融合应用场景的支持力度，加快场景应用项目的产业化，鼓励相关行业先行先试，促进产业双方对接交流，降低5G模组等核心部件成本。全年推广20个以上的5G典型应用案例，重点在5G+超高清视频、工业互联网、车/飞联网等领域打造一批样板项目，在全国形成引领示范作用，形成丰富多样的5G应用生态体系。

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