两会专访丨全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多：发力新基建，夯实数字经济创新之基

在今年的“两会”上，新基建无疑是一大热词。2020年《政府工作报告》明确指出，要重点支持“两新一重”建设，其中一“新”，就是新基建。全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多在接受《人民邮电》报记者采访时表示，新基建是构筑数字经济创新发展之基，培育新动能，推动发展方式转变的关键力量。在推进新基建发展上，业界需进一步加强系统推进，加强创新突破，加强应用引领，加强环境营造。

奠定创新基石

加快新型基础设施建设是党中央、国务院作出的重大战略部署。刘多表示，新基建伴随新一轮产业革命孕育而生，二者互为依托，相互促进，是国民经济发展的重要基础，深刻改变人类生产生活方式。2020年《政府工作报告》提出加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，必将有力推进5G、工业互联网等新型基础设施发展迈上新台阶。

“从眼前看，发力新基建将成为应对疫情冲击、促消费、稳增长的有效手段；面向未来，发展新基建更将是构筑数字经济创新发展之基，培育新动能，推动发展方式转变的关键之举。”刘多用这样一句话强调了发展新基建的重要意义。而对于如何加快推进新基建，她提出了四点建议。

一是加强系统推进。加快5G网络规模化部署，改造升级工业互联网内外网，增强完善标识解析体系，提升平台核心能力。加强大型云计算数据中心、边缘计算数据中心的统筹规划建设。

二是加强创新突破。系统布局前沿共性技术攻关，积极探索创新方法、创新机制加快推进补短板、强弱项。加强新型基础设施相关科技成果转移转化，推动形成技术研发和产业化互促互进的良好局面。

三是加强应用引领。通过开展试点示范、推进示范基地和园区建设等方式，引导形成一批可复制、可推广的最佳实践案例。鼓励企业立足行业需求开展应用创新和商业模式创新，向同类相关企业的复制推广。

四是加强环境营造。研究制定促进新基建的政策体系，破除体制机制障碍，加强共建共享。完善法律法规、行业管理、安全保障、资源配置等方面的政策协同。加快人才培养和引进，打造一支多层次、跨领域、高素质的数字化人才队伍。

释放“乘数效应”

在新基建中，数字基建是非常重要的组成部分。刘多认为，数字基础设施是新型基础设施建设的关键内容和重要领域。数字基础设施主要指的是以信息网络为基础，以新一代信息技术与经济社会各领域融合创新为驱动力，为社会生产生活提供数字能力，对各行各业进行数字化赋能的新型基础设施。

刘多指出，数字基建主要包含两个部分：一是信息网络融合创新演进形成的新型基础设施，比如5G、工业互联网、卫星互联网、物联网、数据中心、云计算等；二是信息技术赋能传统基础设施转型升级形成的新型基础设施，比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等新型经济性基础设施，以及智能校园、智慧医院等新型社会性基础设施。

随着整个社会向信息化、数字化、智能化的方向发展，数字基建的赋能效应日渐凸显。“数字基建在助推产业转型和经济增长上的乘数倍增效应更强。”在刘多看来，通过与传统基础设施 融合，数字基建能够助力交通、电力、水利、管网、市政等领域向数字化智能化转型，打造经济发展新动能。

合理规划布局

数字基建对稳投资、扩内需、拉动经济增长的作用正在逐渐显现。刘多透露，中国信息通信研究院的测算显示，2020年5G将直接拉动网络投资超过1800亿元，带动产业链投资超过5200亿元。数据中心投资有望超过3000亿元，带动投资近万亿元。预计2020-2025年，5G商用将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿的信息服务消费和4.3万亿元的终端消费。

随着数字基建加速落地，业界对于是否会出现投资过热的担忧也开始出现。对此刘多认为，虽然数字基建的热度不断升温，但是我们国家相关部委和各地政府经过多年实践和探索，已经有了丰富的经验，目前也已在研制相关政策。她以新基建中的数据中心为例。“数据中心在云计算兴起之时曾出现盲目建设、资源浪费、布局不合理等问题，工信部通过联合四部委出台《关于数据中心建设布局的指导意见》，滚动更新《全国数据中心应用发展指引》等方式逐渐引导我国数据中心合理布局，将新建数据中心，尤其是大型、超大型数据中心逐渐向一线城市周边或中西部转移，同时各地政府也出台了相应政策，相关问题陆续得到了改善和解决。”

“在政策和市场的双重结合作用下，一哄而上导致资源浪费的情况不会出现。”刘多表示，相信业界各方会综合市场需求、可用资源、成本和盈利能力等因素进行投资，以科学、合理的布局，助力新基建加速落地，助推数字经济蓬勃发展。

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