近期，工信部发布25号文，明确指出，移动物联网是新基建的重要组成部分。
此前的2018年12月，中央经济工作会议提出新基建概念，指出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”；2020年3月4日，相关高层会议指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
随着移动物联网发展，25号文件与时俱进，对2017年的27号、351号文进一步完善，其中也包含了，“推动NB-IoT标准纳入ITU IMT-2020 5G标准”等重要信息。
2017年，为推动NB-IoT发展，工信部相继出台了27号、351号文：
27号文，明确在已分配的GSM或FDD方式的IMT系统频段上，电信运营商可根据需要选择带内工作模式、保护带工作模式、独立工作模式部署NB-IoT系统；
351号文，主要从NB-IoT标准、产业、应用、环境等多方面，为NB-IoT商用提供可持续发展的政策条件；
2020年发布的25号文，对我国的移动物联网的定义范畴进一步明确，5GSA（微信ID：comobs）分析、解读如下：
（1）以往，2G/3G只能满足以人为中心的单一通信需求，进入万物互联的5G时代，差异化的物体连接需求，细分场景的延伸，均为蜂窝物联网可持续发展提出更多苛刻的指标；
2G/3G逐渐退出历史舞台，并非NB-IoT、Cat.1和5G发展使然，但加速替代将间接利于5G未来的发展；
因此，也可以看到文中指出，“面向不同垂直行业应用环境和业务需求，重点加强网络切片、边缘计算、高精度定位、智能传感、安全芯片、小型化低功耗智能仪表、跨域协同等新兴关键技术研究，并开展相关试验”。
（2）“鼓励各地在工业（产业）园区、智慧城市、美丽乡村以及城市道路桥梁、市政管网、综合管廊、交通物流、绿地景观等基础设施建设中统筹考虑智慧应用需求，提前做好移动物联网相关设施建设或预留空间。”
可以看到，M-IoT从工业制造、交通到公共设施等等规划均有涉及。
截至2020年3月末，三家基础电信企业发展蜂窝物联网终端用户达10.78亿户，同比增长49.4%。值得注意的是，2020年Q1，应用于智慧交通和智慧公共事业的终端用户增长均超过30%。
从道路桥梁、交通物流到地下管线等等设施规划，说明25号文件的出台背后有过市场深入调研及长远愿景，对于移动物联网市场发展认知更加全面。
（3）以NB-IoT与Cat.1协同承接2G/3G物联连接，提升频谱利用效率；建立NB-IoT、4G（含Cat.1）和5G协同发展的移动物联网综合生态体系。
此次，窄带低速、中速+语音、高速+低时延，各层级蜂窝物联网技术的明确定位与协同，方能整体发挥移动物联网的溢出效应。
NB-IoT并非简单为替代2G而生，Cat.1也并不是单纯替代有语音的中速、移动场景。在漫长岁月中，M-IoT海量连接背后流淌的每个比特，远比消费互联网更具无形价值，从尽力而为升级为使命必达，才是万物互联时代极致体验。
（4）面向智能家居、智慧农业、工业制造、能源表计、消防烟感、物流跟踪、金融支付等重点领域，推进移动物联网终端、平台等技术标准及互联互通标准的制定与实施，提升行业应用标准化水平。
在M-IoT的世界里，减法往往比加法更有效，也更难，每一项技术都有其满足应用边界，端到端的协同意味着，切合实际场景需求的行标更为重要，也将为后续演进方向提供依据。
（5）在加快网络建设层面：
“加快推进5G网络建设，继续深化4G网络覆盖，支持Cat1发展；进一步加大NB-IoT网络部署力度，按需新增建设NB-IoT基站，县级及以上城区实现普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景实现 覆盖”。
对5G网络、4G、NB-IoT各自网络建设重点非常明确。
截至2020年3月，我国5G基站19.8万；截至2019年底，4G基站总数达到544万个；NB-IoT基站超过70万个。
目前，156家运营商投资NB-IoT技术，已经部署商用的NB-IoT网络有109家；截至2019年底，我国NB-IoT网络实现全国主要城市、乡镇以上区域连续覆盖；到2020年底，“NB-IoT网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖”，重点区域 覆盖。
在国内NB-IoT连接数破亿的前提下，NB-IoT“按需新增基站”和面向场景的“ 覆盖”，对NB-IoT的发展提出了更高要求，从规模连接向价值经营的导向非常明显。
在终端层面，目前，298款终端支持Cat-NB1，25款设备支持Cat-NB2。年内NB-IoT模组价格与2G等同。
面向包含NB-IoT、4G（含Cat.1）和5G的移动物联网，需要“着力做好网络运维、监测和优化等工作，提升网络服务水平”，服务水准与运维、优化息息相关。
NB-IoT、4G（Cat.1）和5G协同发展，也将为NB-IoT成为ITU IMT-2020 5G标准奠定了基础；
其次，25号文中，NB-IoT应用场景明确列出了现代农业示范区，而农业一词在25号文出现频次为3次。在《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》物联网一词频次为13次。
据百度百科，农业属于第一产业，农业是提供支撑国民经济建设与发展的基础产业。广义的农业是指包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业五种产业形式。
（6）2020年底，移动物联网连接数达到12亿。
我国蜂窝物联网增量市场：2018年净增4亿户，2019年净增3.57亿户，相较往年，今年增量目标明显降低了预期，但势必会在2G/3G存量市场的升级上有所作为。
（数据
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