中国联通清频退网2G！违约？

7月17日消息 近日，在专业通信论坛“通信人家园”有网友宣称，联通公司在一些地区加速退网，把卡插在功能手机里就没有网络。而且，很多亲戚也反映了同样问题。网友问：联通是不是对用户构成违约？要不要跟联通硬杠？

2G退网，很多人都在关注。虽然中国的4G LTE网络覆盖很不错，2G的退网势必会影响现有的部分用户，包括老人用户以及目前大量的双卡用户。如何妥善维护这些用户的权益，将是联通公司面临的巨大挑战。

该网友表示，其使用的套餐入网协议在不知情的情况下添加了“为了给您提供更好的服务，本号卡仅支持3G/4G网络服务，支持3G/4G 终端”描述。通信人家园网友表示，更新后的协议仅对新入网的客户有效，对之前的用户无效。淘汰旧技术可以理解，也支持推陈出新，不过联通一违约，二不打招呼，三不做任何协商补偿，这有点过了，所以认为联通存在违约行为。

关于这一情况，笔者查阅了现行的《电信服务规范》，其中第八条规定：“电信业务经营者停止经营某种业务时，应提前三十日通知所涉及用户，并妥善做好用户善后工作。”据了解，联通在其官方微博，微信公众号发布“中国联通有序推进2G网络减频工作”公告。这表明联通已经做到了公告义务，以及提出了部分善后措施。

关于是否违约问题，有网友从另一个角度表示，“2G属于落后产能，仅使用2G服务的用户90%以上属于老年人，对运营商而言，产值较低。”众所周知，2G网络占用优质频段（如900Mhz频段），而新的业务对频段的要求比较强烈。加上5GNR独立组网标准冻结，5G将正式进入到商用阶段，国内三大运营商也公布了将于2020年实现5G商用。2G网络的退出，重耕腾出的优质频段，不仅可以优化现有的4G网络的覆盖，同时也将会为5G业务带来更大的增长空间。

另外，有论坛网友称“入网协议应该有一条因技术进步不再提供服务”，笔者查阅中国联通入网协议时看到确实存在这一条款，“因技术进步或国家政策等原因导致本协议（部分或全部）无法继续履行的，乙方保留对电信业务（服务）做出调整的权利，调整前乙方应至少提前90日发布公告并提出相应解决方案。甲方可就解决方案与乙方协商，但不得要求乙方继续履行本协议。”（注 甲方：用户、乙方：中国联通）根据这一协议再加上联通的公告，在一定程度上说明，联通不存在违约行为。

但前面提到，联通发布公告称将有序推进2G网络减频工作，同时入网协议也表明，如若技术进步不再提供服务。那用户反应较大的原因是什么，笔者认为，中国联通发布公告的方式主要是通过互联网，而2G网络的用户大部分都是老年人用户，基本没有上网能力，导致公告的传达率较低。如若定期短信提醒，或者电话提醒，相信会收到更好的效果。

更多的网友认为，支持关闭2G，但需要有更换老人机等终端的惠民政策。近日，中国联通实体渠道部副总经理，长期跟踪研究移动通信终端及行业趋势通信专家陈丰伟表示，“中国联通制定了积极的2G升4G推进路径，并在终端侧启动了‘关爱行动’推出了与之配套的关爱手机。”陈丰伟称“在2G升4G的道路上，中国联通将‘修路问题’（网络演进）和‘造车问题’（终端更换）同时解决，帮助更多用户尽早享受4G上网体验。”这也表明，中国联通在退2G方面，做了较为完善的推进计划。

当然，也有部分用户表示，联通的2G网络本身底子就不好，关于这方面，论坛网友从技术和实用层面分析，做出了自己的分析：联通推进2G退网，首先应考虑用户所在地区的GSM、UMTS、FDD、TDD这四种网络覆盖范围和效果是什么样的，是否停止会造成用户网络使用的困难或其它问题，该网友表示，他所在区域联通的GSM网络覆盖和效果很差，无法正常使用，所以他赞成并迫切希望联通将GSM退网，并将频谱重耕，分配给UMTS和FDD。

总的来看，包括中国联通的国内三大运营商将逐步清退2G网络。同时在“提速降费”的大背景下， 2G的低产能、低产值、高维护成本势必会成为运营商的负担，因而运营商尤其看重2G的清频退网。特别是5G时代的到来，重耕2G优质频段，让路物联网和LTE新技术，2G退网已经是必然趋势。

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