全国政协委员、大唐电信集团董事长童国华：抢抓5G新机遇 发挥信息化引领作用

习近平总书记强调，“没有信息化就没有现代化”。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。与此同时，在信息通信业内，多国都已将5G的发展上升至国家重大战略部署，并出台相关政策及商用时间表，5G一触即发。对此，全国政协委员、大唐电信集团董事长童国华提交了与5G和信息化相关的两份提案。

构建5G产业大生态

童国华认为，在行业层面，主流企业持续加码5G，运营商技术竞争加剧，芯片厂商参与布局，市场竞争白热化。在研发层面，市场高度集中，高端人才争抢激烈，研发成本越来越高；在频谱效率和系统容量、成本控制和运营、与物联网 融合等方面都面临着挑战。但同时，经过3G、4G的持续积累，特别是我国持续主导全球移动通信国际标准，解决了移动通信从“无”到“有”的问题，实现了自主创新移动通信技术的可持续发展，为5G时代实现超车提供了不可多得的历史机遇。

如何协调资源充分发挥5G作为推动产业升级的枢纽性技术的巨大带动作用？网络好建、应用难求，如何统筹大数据、人工智能等新技术，布局5G典型应用场景？如何充分利用5G多领域覆盖和垂直性强等特点，推动传统产业升级和产业链结构重塑？随之而来的新型网络空间安全问题该如何应对？这些都迫切需要政府相关部门的整体顶层设计和统筹协调组织，迫切需要进一步释放市场推动资源配置的活力。对此，他提出了五个建议：

第一，明确5G在未来社会中的定位，构建5G产业大生态。

创新思维树立大5G观念，不再把5G局限于传统电信领域，将垂直行业和新兴的大数据、人工智能等应用领域纳入大5G整体推进，构建一个全社会广泛参与、跨行业融合创新的时代。把产业链发展、产业生态构建和重点行业应用作为5G成功的重要方面，将5G战略定位上升为国家竞争力构筑、社会转型和行业升级的基础支撑。

第二，选准突破口，抢占5G典型应用高地。

工业互联网、车联网是5G最典型的应用领域，将推动我国智能制造和智慧交通的实质性突破。汽车行业正处在向新能源、智能网联升级的关键机遇期。大唐及中国企业在车联网技术标准、样机开发、产业合作、应用示范等方面取得主导地位和领先优势，具备支撑汽车行业跨越发展的基础。“中国制造2025”已成为国家战略，包括5G在内的新一代工业互联网将成为智能制造的基础支撑能力。工业互联网的实时性、可靠性、安全性等对5G提出高性能需求。

建议在5G应用规划之初就将车联网和工业互联网应用需求提升到战略高度，作为5G应用的两个重要突破口，同步规划、同步布局、协同创新。

第三，建议设立“5G应用及产业化”国家工程研究中心，实施5G重点应用示范工程。

建议国家充分考虑5G渗透垂直领域的典型特点，在跨产业合作、跨部委协调、政策与法规健全、标准制定等方面给予大力支持。设立“5G应用及产业化研究”国家工程研究中心，加大政策支持，加强产业引导，统筹布局5G在垂直领域的应用及产业化发展，整体研究通信基础网络建设与行业基础设施建设的需求和进程，推动“5G+”应用不断涌现。

实施一批5G应用典型示范工程，以示范工程实施促进通信企业与垂直行业深化务实合作，建立广泛和深入的交流合作机制。鼓励垂直行业率先规模试验和应用布局5G技术，鼓励通信企业针对5G垂直行业应用提前布局业务和产品；鼓励通信企业和垂直行业合作与联合，以国家级双创基地为载体，鼓励设立针对5G垂直应用的创新创业企业，给予人才、税收等优惠政策。

第四，协调统筹5G网络建设，为实现5G引领的战略目标打好基础。

基础通信能力的成熟是一切应用的基础。建议我国充分利用从3G到4G积累的产业经验，尊重5G在标准研究、产品研发、规模试验、试商用等方面的产业规律，以我为主制定5G频谱资源和网络建设策略，坚持eMBB和中低频段优先发展，5G独立组网，网络建设、用户、行业带动和应用快速上规模，实现5G的真正引领。

第五，实施网络空间安全基础设施建设国家工程。

以5G网络建设为抓手，加强网络空间安全治理，实施网络空间安全基础设施建设工程。一方面，完善网络空间安全顶层设计，在5G网络建设过程中，同步开展网络空间安全的规划设计和基础设施建设。另一方面，加强网络空间安全基础设施运维，将安全融入5G应用，以网络为抓手，以应用为着力点，加强网络空间治理。

强化党对信息化建设的领导

在信息化领域，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视信息化工作，作出一系列重要部署。党的十九大报告则再次把信息科技及产业发展摆在关系我国经济及综合国力的关键位置。童国华认为，运用信息化，不仅可以优化国民经济管理，进一步提高资源配置效率，还可以优化城市治理，提高各类资源的使用效率；不仅可以优化产业结构，提升国际竞争力，还可以优化企业管理，全面提升运营效率，是打赢“三大攻坚战”的必然要求，其“先导性、基础性、关键性”作用使得它在夺取全面建成小康社会伟大胜利中必将发挥引领作用。

童国华认为，虽然我国信息化建设已经取得显著成果，但在“三大攻坚战”中的先导性、引领性作用发挥还不明显，距离党中央和习总书记要求仍有一定差距。为进一步提升信息化建设在“三大攻坚战”中的引领作用，他建议：

第一，进一步强化党对信息化建设的领导。

要高度重视信息化在经济社会发展过程中的关键核心和引领作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平治国理政、深化信息化建设新理念为遵循，充分发挥各级党委“把方向、管大局、保落实”作用，以宏观需求为基础，出台有利于信息化创新的政策条件，通过财政补贴和鼓励高新技术信息产业发展等方式，对物联网、大数据、云计算企业等加大投入力度，同时进行引导和规范，鼓励社会力量参与到信息化建设中来，建立多元化资金投入机制和长效融资机制，为信息化建设吸引更多优秀人才。

第二，实现产业结构协调发展。

借助信息化手段，大力发展土地流转、规模化经营，建立复合型现代农业经营体系，扶持家庭农场、农民合作社、乡镇龙头企业发展；积极发展现代信息技术产业，迅速渗透并带动传统产业转型升级，尤其要促进形成金融和实体经济、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动；企业要进一步利用信息技术和信息产品，对生产经营各环节进行改造，提升核心竞争力和创新能力；龙头企业要发挥领头雁作用，推动上下游产业链的信息化进程。

第三，改善公共服务，加大信息基础设施建设。

持续的、充足的资金支持和保障是信息化建设得以长足发展的前提。部分贫困地区信息化发展工作由于起点比较低，信息化发展水平还比较低，需要继续加大投入，完善4G网络，尤其要强化5G网络的布局、研发、试验与预商用工作，健全基础设施建设，消除数字鸿沟，提高公共服务效率和水平。

第四，多头协同并举，提高国家网络风险防控治理能力。

加强网络核心技术的自主创新能力，掌握网络技术自主权，在移动通信、“互联网+”、云计算、大数据、物联网、智能制造、智慧城市等关键技术和重要领域积极参与国际标准制定，从根本上保障网络安全；加快完善互联网风险管理领导体制，完善互联网领域立法，提高对互联网的法治治理水平；加强国际交流合作，努力构建和平、安全、开放、合作的网络空间，打造全球范围的网络命运共同体。

第五，社会协同、精准帮扶。

建立更加完善、多层次、全方位的扶贫协作和对口支援信息网络，加大“精准结对”帮扶力度。有效利用各种资源，解决贫困地区信息化意识与互联网时代相脱节的问题，带动贫困地区和贫困群众转变传统的“等、靠、要”观念，立足自身所处的资源禀赋和产业基础实际情况，努力摆脱贫困。

第六，加强生态价值观的教育宣传。

普及环保教育，利用各类媒体尤其是积极构建网络宣传平台；健全海陆空天一体的环境监测信息化网络，提高环境监测实时性和监测效果；加强信息渠道建设，鼓励公众举报各类违法行为，推动环境公益诉讼，营造出全民共同构建生态文明的良好局面。

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