全国人大代表、四川移动总经理赵大春：加快实施网络扶贫 打赢脱贫攻坚战

今年政府工作报告把“精准脱贫”作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，提出加大精准脱贫力度，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。听了李克强总理这段话，全国人大代表、中国移动四川公司党委书记、董事长、总经理赵大春表示：“责任感和使命感油然而生。”他告诉记者，国有企业特别是央企，必须以国家关于经济发展和社会民生的改善要求为方向，在解决“发展不平衡不充分”的问题中，争当突击队和生力军，全力满足人民更多层次、更高水平的需求，努力实现人民群众对美好生活的向往。为此，他呼吁：加快实施网络扶贫，打赢脱贫攻坚战。

张松延/摄

作为国家战略性公共基础设施，网络在脱贫攻坚中发挥着关键作用。习近平总书记指出，要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。

针对目前网络扶贫中存在的贫困地区自然条件恶劣、经济发展滞后等问题，赵大春在本届两会上提交了“关于加快实施网络扶贫，打赢脱贫攻坚战的建议”，建议相关部门加强网络扶贫与交通、电力扶贫的协同规划；在4G建设中，全面开放 FDD-LTE 900M低频段，用高速网络快速覆盖偏远地区，并加大贫困地区群众互联网知识培训及相关使用补贴，以信息扶智，推动信息扶贫。

架信息“天路”助力脱贫攻坚

去年，党的十九大隆重召开。四川凉山“悬崖村”村委会会议室内，50余名党员干部群众通过移动高清宽带网络电视集中收看开幕盛况，第一书记帕查有格高兴地告诉记者，这得益于“网络扶贫”，村里覆盖了4G网络，连通了百兆宽带，让大家通过信息路“走出”了大山。

近年来，党和政府不断推进“互联网+扶贫”的顶层设计，出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《网络扶贫行动计划》等政策文件，对网络扶贫工作做了重要安排。四川移动也更坚定地把网络扶贫作为一项重要工作来抓。

赵大春向记者介绍，面对贫困山乡大多不同程度存在信息闭塞、通信落后、商业模式滞后等问题，四川移动用“绣花”功夫推动信息技术与扶贫工作 融合，将有线的宽带、无线的4G连接起信息“天路”，帮助很多像“悬崖村”那样的贫困地区融入现代社会，让困难群众通过互联网走上脱贫致富的道路。谈及具体做法，他介绍主要有三大方面。

一是高质量推进农村电信普遍服务攻坚工程。近年来，四川移动加大对偏远地区贫困村的网络扶贫力度，特别是从2016年开始，共承担了全省51%的电信普遍服务任务，重点攻坚偏远行政村特别是三州的通信网络覆盖。截至目前，已累计投入近8亿元，4800个偏远贫困村实现了通宽带，圆满完成了工信部下达的电信普遍服务任务。

二是高标准扎实推动对口帮扶。坚持“扶贫先扶志、扶贫必扶智”，先后在对口帮扶的广元、南充的三个贫困村，累计投入4000万元用于通信网络设施完善、道路建设、产业发展以及人文环境改造等项目。截至2017年年底，三个贫困村均已脱贫摘帽，人均收入较扶贫前均实现翻番。

三是高水平打造“互联网+扶贫”。运用信息技术优势，搭建“互联网+优势特色农业+贫困农户精准扶贫”的O2O农村电商平台，引导贫困群众搭乘信息化快车脱贫致富。2017年，销售额已超过9300万元，荣获工信部“中国信息通信与互联网+应用优秀成果金奖”。

赵大春表示：“5年来，四川移动总投资超过240亿元，解决广大农村的网络覆盖。到今年年底，全省将实现所有行政村通宽带，提前实现‘宽带中国’的战略目标。”

网络建设难、利用率低亟待解决

四川是全国扶贫任务最重的六个省份之一，贫困量大、面宽、程度深，特别是秦巴山区、大小凉山彝区、高原藏区、乌蒙山区等四大片区，自然条件恶劣、基础设施薄弱、经济发展滞后。

“网络扶贫越往后越难，越往后任务越艰巨。”赵大春说，经过这些年实践和调研，网络协同建设难、建成后利用率低是当前“网络扶贫”亟待解决的两大问题。

他告诉记者，目前，仍未脱贫的乡村多在偏远山区，地广人稀，一些地方基础道路、电力发展滞后，交通扶贫、电力扶贫与通信扶贫之间的协同效应不足，使通信运营商在部分高原贫困村的扶贫基站、宽带网络建设进场难，建成后无电力供应，长期断站、断网，无法达到通信扶贫效果。同时，在无线网络覆盖上，按照政策要求，部分运营商采用高频段(TDD-LTE)4G覆盖，单个基站在农村平原地区覆盖范围不足低频段（FDD-LTE）4G基站的四分之一，在山区覆盖范围就更小，导致建设投入大、效果差。

经赵大春深入调研还发现，一些偏远贫困村群众对网络带来的作用认识不足，通信新技术和互联网知识较为贫乏，导致对网络使用积极性不高，出现投入大量资源后，网络利用率低，达不到真正以网络扶智脱贫的效果，造成资源浪费。据统计，2017年，在四川新覆盖的行政村移动宽带使用率仅为11.6%。

让困难群众“用得起、用得好”

脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。为继续做好 贫困地区的通信网络覆盖，让贫困地区群众在信息社会中有更多获得感、幸福感，赵大春提出三个方面的建议。

他表示，贫困往往是生产条件落后、自然环境恶劣、教育医疗资源不足等一系列综合问题导致的，建议网络扶贫与交通扶贫、电力扶贫协同规划、推进，保证网络扶贫中各项网络基础设施能够顺利建设与运行。

对于偏远农村，特别是扶贫区域，他提出，在开展网络规划、建设时，相关部门全面开放频段低、覆盖广的FDD-LTE 900M，以便更好、更快、更优地扩大覆盖，满足群众对上网速率的要求。

他还呼吁政府多形式、多手段加大对贫困地区网络使用的补贴，让群众“用得起”；同时建议相关部门将通信新技术和互联网使用知识培训，纳入对贫困地区帮扶培训的统一规划，特别是对2017年年底完成电信普遍服务覆盖的贫困村，延伸实施“农村千人互联网培训计划”，保证一村有一人受过专门培训，不断提升贫困地区群众互联网知识水平，让贫困群众“用得好”，实现“输血”和“造血”同步。

精准脱贫事关你我，事关对美好生活的新期待。赵大春最后向记者表示，正如报告中所说，坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可，经得起历史检验，这是我们的责任，更是我们的承诺。

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