作者 中国信息通信研究院安全研究所 杜霖
当前，互联网创新发展与新工业革命正处于历史性交汇期，互联网由消费领域向生产领域快速延伸，工业经济由数字化向网络化、智能化 拓展。工业互联网是满足工业智能化发展需求，具有低时延、高可靠、广覆盖特点的关键网络基础设施，是新一代信息通信技术与先进制造业 融合所形成的新兴业态与应用模式。
党的十九大报告提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济 融合”。工业互联网深刻变革传统工业的创新、生产、管理、服务方式，催生新技术、新模式、新业态、新产业，正成为繁荣数字经济的新基石、创新网络国际治理的新途径和统筹两个强国建设的新引擎。
安全是工业互联网健康有序发展的重要保障
当前，党中央高度重视网络安全工作，并将网络安全工作纳入国家安全工作予以部署，《网络安全法》《国家网络空间安全战略》相继发布实施，党的十九大也提出“坚持总体国家安全观”“有效维护国家安全”等重要精神。“安全”作为工业互联网的重要组成部分，是工业互联网健康有序发展的保障。
工业互联网连通工业系统与互联网，传统工业领域相对封闭可信的环境被打破，互联网安全威胁延伸渗透至工业领域，网络攻击可直达生产一线，不仅影响正常的生产运行，甚至会导致生产安全事故，造成人民生命财产安全损失。如果安全事件发生在能源、航天航空等重要领域，甚至将危害工业、经济安全乃至国家总体安全。当前，我国工业互联网安全保障体系尚未建立健全，亟须加速开展工业互联网安全防护能力建设，提升整体防护水平，保障工业互联网健康有序发展。
工业互联网安全形势复杂严峻
在工业互联网中，标识解析系统、工业互联网平台及工业大数据与互联网连接紧密，使得工业互联网面临的外部攻击风险增大，安全威胁加剧。一是标识解析系统网络安全风险严峻。工业互联网标识解析系统是支撑网络互联互通的神经枢纽，在探索推进工业互联网标识解析系统的过程中，需要考虑实际运行中与DNS系统的互联互通、整体架构的安全，以及面临的DDoS、缓存感染、系统劫持等网络攻击，需规划设计和同步部署相应的安全防护措施。二是工业互联网平台网络安全风险加剧。工业互联网平台已成为高端制造生态的重要竞争力，被普遍视为互联网与工业融合的核心环节。随着工业互联网平台的推广应用，其网络安全风险日益加剧，一旦受到木马病毒感染、拒绝服务攻击、有组织有针对性的网络攻击（APT）等，将危害生产运行，甚至导致生产事故，威胁人身和国家安全。同时，工业互联网平台承载着大量重要的工业数据，极易被窃取篡改，造成生产工艺、供应链分布等国家重要数据资源的流失。三是工业数据和用户信息安全问题凸显。工业互联网承载着关系企业生产、社会经济命脉乃至国家安全的重要工业数据，相关数据一旦被窃取篡改或流至境外将对国家安全造成威胁。同时，个性化定制、服务化延伸的需求会涉及个人地理位置等大量个人隐私，开放环境下极易遭到窃取和利用。
此外，工业互联网安全保障体系在构建过程中也面临责任划分、产业布局、能力建设、人才培养等方面的诸多挑战。一是工业互联网主管部门、行业企业等多方主体安全责任划分模糊不清，尚未形成责权清晰的安全监管和制度体系。二是工业企业普遍重发展轻安全，安全投入和意愿不足，导致企业整体安全防护水平较低。三是我国工业互联网网络安全信息共享和应急处置机制尚不健全，网络安全监测和预警能力不足，难以有效应对国家级、有组织的网络攻击。四是传统人才培养呈现“T形结构”，对专业知识的培养局限于单一领域，熟悉网络安全领域与工业领域的复合型人才短缺。
政产协同共筑工业互联网安全保障体系
深入贯彻落实党的十九大要求，坚持国家总体安全观，着力打造涵盖管理制度、防护能力、产业支撑、标准认证、技术手段、人才队伍等方面的工业互联网安全保障体系，切实防范、控制和化解各类安全风险。
一是建立完善的工业互联网安全管理制度。出台工业互联网安全指导性文件，明确政府主管部门的安全管理职责，以及行业企业、平台提供商等产业链各环节不同主体的安全责任和义务；推动建立工业互联网安全监督检查、风险评估、数据保护、应急管理等安全管理制度，指导督促企业落实安全防护要求，健全网络安全突发事件应急机制。
二是构筑工业互联网安全技术防护能力。突出重点、分类施策。一方面，加强对工业互联网平台、标识解析系统、工业大数据等的安全评估，强化重要工业数据和个人信息保护，研究提出针对性的安全防护思路和措施；另一方面，推动安全防护技术和产品在现有工业领域中的应用部署，同步做好新建工业互联网的安全规划和建设。
三是建立工业互联网安全标准和评估认证体系。在标准体系方面，围绕工业互联网安全防护的迫切需求，加快推进标识解析、工业互联网平台、工业大数据等重点领域安全标准的研究和制定，推动安全标准在各行业的应用；在评估认证体系方面，依托工业互联网产业联盟倡导企业开展安全能力评估和认证，加强宣传推广形成行业标杆，引领工业互联网全行业安全防护能力不断提升。
四是打造工业互联网安全产业支撑能力。加强工业互联网安全技术产品研发和推广应用，推动适用于工业互联网的工业防火墙、入侵检测等一系列安全技术产品研发，组织开展工业互联网安全防护、监测预警等重点方向的试点示范，依托产业联盟推动示范应用推广，同时培育一批具有产业整合能力的龙头企业，形成自主发展的产业生态链。
五是建设国家级工业互联网安全技术手段。建设国家级安全试验验证及测试评估平台，面向重点行业提供特型定制化试验验证、标准符合性评测、脆弱性 评估等服务，形成工业互联网安全验证评估能力。推动建设国家级工业互联网安全监测预警与态势感知平台，实现全天候、全方位的安全态势感知。
六是强化工业互联网安全专业人才和队伍支撑。鼓励高等院校和安全企业联合开展工业互联网安全复合型人才培养，开展工业互联网安全岗位教育、安全技能培训、安全评测评估等，建立工业互联网安全领域专业人才库，打造国家级支撑队伍。
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