甘肃铁塔共享筑造“信息丝路” 创新驱动“转型发展”

9月20日，第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会（简称“敦煌文博会”）在世界名城甘肃省敦煌市开幕，这是我国目前唯一以“一带一路”国际文化交流为主题的综合性博览会。会议期间，稳定的4G通信网络为来自54个国家、地区和国际组织的嘉宾，以及数万名参展商、采购商、知名企业代表等提供了高速快捷的通信服务，也为这次国家级的盛会注入了信息化活力。

2016年，在首届敦煌文博会举办前，作为会议信息通信基础设施建设的牵头单位，甘肃铁塔全量承接建设任务，克服诸多困难，昼夜苦战、奋力拼搏，按期建成交付基础电信企业127个宏基站，同时仅用50多天时间高质量完成6大场馆近20万平方米的室分建设任务，为敦煌文博会的成功举办提供了信息通信保障。

“时间紧、任务重、压力大的挑战，以及快速、高效、优质的建设工作，可以说是甘肃铁塔三年发展的一个缩影。”甘肃铁塔党委书记、总经理陆万福对《人民邮电》报记者说。如何在基础薄弱的经济现状和发展不均衡的行业现状下实现快速发展？如何应对后4G、5G带来的新挑战，推动企业可持续发展？陆万福系统地阐述了他心中的铁塔公司发展之道。

服务经济后发赶超

全力支撑基础设施建设

甘肃省国土面积居全国第7位，但地貌复杂、生态脆弱，70%为山地和高原，还有不少地方是沙漠、戈壁等，自然条件艰苦，人均GDP位列全国末尾。经济基础薄弱直接导致人民群众在信息消费上可支配收入低，传导到投资侧让运营商的建设更趋谨慎，而甘肃省三家运营商发展也很不均衡，建设需求差异性很大。这些地域经济特征和行业发展特征，给从零起步创业发展的甘肃铁塔带来了很大挑战。如何应对？

“机遇往往与挑战并存。”陆万福说，“随着国家对西部欠发达地区扶贫战略以及‘一带一路’建设的持续推进，作为丝绸之路经济带重要节点的甘肃省具备强劲的后发优势，这一点在交通等基础设施建设领域尤为明显。甘肃铁塔牢牢抓住地方经济‘后发赶超’的优势，依托各级政府部门的支持，全力推进重大项目的信息基础设施配套建设，事半功倍，效果明显。”2015年年初，甘肃省委、省政府决定举全省之力开展丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动，即从2015年起用6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通3大突破，从根本上解决交通发展不足的问题。随着高铁、地铁及高速公路、大型城市综合体建设项目的逐步实施，沿线公网通信覆盖、综合室内分布建设需求不断增加，为甘肃铁塔的发展带来新的增长动力。

——全力营造良好外部环境，作政府实施基础设施建设的有力抓手。

“移动通信基础设施具有公共服务性特征，建设发展离不开政府部门的政策支持，尤其是在经济欠发达地区更需要政府顶层推动。”陆万福说。甘肃铁塔成立后积极向省委、省政府和各级党政部门跟进汇报工作，寻求政策支持，营造良好的外部环境。甘肃省委、省政府的主要领导多次指示，“甘肃铁塔要围绕全省经济社会发展战略与重大项目，做好通信基础设施建设”。甘肃省通管局、工信委、住建厅、环保厅等主管部门也分别在需求对接、共建共享、站址规划、环评等方面出台政策性文件。近期，甘肃省工信委和通信管理局又联合印发《关于加大推进信息基础设施建设的通知》，有效推动公共资源开放、疑难站址解决、规划落地等政策落实。在市州层面，甘肃铁塔各市州分公司均与当地党委、政府建立良好关系，全部与政府联合成立铁塔建设领导小组，成为地方政府在基础设施建设领域的有力抓手。甘肃铁塔先后与甘南、白银、天水、兰州、临夏、嘉峪关、定西、金昌、陇南9个市州政府签署战略合作协议。多个市州政府通过领导批示、印发文件、出台政策、召开专题会议等形式，积极支撑铁塔公司发展。

三年来，甘肃铁塔紧紧围绕甘肃经济社会发展战略和重大部署，累计投资36亿元，建成铁塔类信息通信基础设施1万余个、室内分布系统150余个，成为全省信息通信基础设施建设的主导力量，有力地支持了甘肃国民经济和社会发展。例如：兰州西客站、中川机场城际铁路、兰新高铁甘肃段、宝兰客专、兰渝铁路、敦煌文博会等大型项目的配套公网覆盖工程，均获得了省委、省政府的高度肯定。

——统筹规划引导需求，以 共享推动行业提质增效。

“共享是铁塔模式的核心，共享创造价值，共享创造效益。”陆万福强调。针对三家运营商需求差异大、共享难度大的情况，甘肃铁塔将需求承接模式由成立初大建设期的“被动接受”逐步转变成平稳发展阶段的“主动推送”，创新建立站址全息表，刻画“站址肖像”输出多元规划方案，与各家运营商主动沟通分析，提升共建共享水平。针对公路、铁路、机场等场景的大型公网覆盖项目，甘肃铁塔建立了详细的项目清单，由专人负责与业主方、运营商进行主动规划和沟通需求，争取通信网络与项目建设同步设计、同步施工、同步开通，从而合理控制造价提升共享率，进而提高投资效益。三年来，甘肃铁塔坚持“能共享不新建、能共建不独建”的原则，通过存量改造和新建共享，共减少铁塔建设量约11000座，节约建设资金约26.53亿元，节约土地约1100亩，切实起到为行业降本增效的作用。

目前，甘肃铁塔正在共享推进实施宝兰高铁等铁路项目通信覆盖和兰州轨道交通一号线等的室内分布系统覆盖，后期还将继续以规划引领基础电信企业建设需求，推动公路、铁路、机场等实现移动4G/5G信号全覆盖，重点跟进实施好兰州至张掖、西安至银川、中卫至兰州、酒泉至额济纳、平凉至庆阳等铁路项目的通信覆盖建设，酒泉、武威万达广场等大型综合体室内分布系统，以及甘肃三个航空港（兰州、敦煌、嘉峪关）和两个地面港（兰州、武威）的信息通信网络覆盖工作。据悉，整个“十三五”期间，甘肃铁塔将投资约75亿元，全面推进甘肃信息通信基础设施建设，持续提升共建共享效率效益。

由投资驱动转向创新服务驱动

推动通信塔与社会塔双向转变

当前，铁塔公司面临业务、盈利模式单一和传统塔类需求周期性的挑战、5G新技术演进和更新替代的挑战，以及众多民营铁塔公司竞争的挑战。陆万福表示，甘肃铁塔目前正全方位推动创新，努力适应新变化、迎接新挑战，以转型创新推动公司持续健康发展。

“我们的发展离不开三家基础电信运营企业，但在行业收入增长放缓、降本增效压力增大的情况下，完全依赖三家做强、做大也很难，并且上市后客户群高度集中、盈利模式单一也不利于长远资本运作，因此发展模式要向协同可持续发展转型。”陆万福说。

——从投资驱动向创新驱动与服务驱动并重转变。

陆万福表示，在投资模式上，过去单纯依靠投资满足建设需求进而扩大收入规模，形成高投入、高租费、高增长的建设运营模式，已经难以为继，必须通过创新驱动和服务驱动，帮助客户降低成本，增强生存能力，实现基业长青。创新驱动就是着力破除传统塔类建设思维模式，从传统注重“高大远”向适应5G网络“低小近”转变，切实降低资本性支出，提高投资效率，实现公司与行业的协同发展。服务驱动就是收入增长要从过去简单依靠投资拉动，转向依靠提供更多的服务来增收，提高综合服务工作带来收入的比重。目前，甘肃铁塔已对塔类需求强化报批报备，严格共享率管控，不得超计划实施，不得未审批建设；严控高投入引电、高塔建设，15万元以上引电、35米以上高塔建设必须报省公司审批。甘肃铁塔的塔类造价仅相当于标准造价的79%。同时，甘肃铁塔通过政府推动尽力低成本获取社会公共资源，反向引导运营商需求进行站址建设，为客户降低成本。基站是耗能大户，甘肃铁塔为此成立项目组启动开展新能源应用技术创新，合理控制新能源系统建设及改造成本，并制定合理的定价模型，对建设及维护费用按电量包干结算，实现新能源基站专业化运营，实现客户与公司的双赢。

——从单一塔类业务向拓展微站、室分业务转变。

陆万福表示，电信网络逐渐从广度覆盖向 覆盖演进，微站作为成本低、建设快、适应场景多的补盲和大流量承载手段，已成为基础电信企业网络建设的重要组成部分。从站址形态看，微站建设与室分建设密不可分、与未来5G站点建设密不可分，微站发展是大势所趋，室分建设战略层面的重要性也日益凸显。除了依托政府部门更多获取路灯杆、监控杆、交通指示牌等社会资源做好微站站址储备外，铁塔公司还需要依托室分业务进一步提升与物业及业主打交道的能力。陆万福认为，在通信塔（杆）向社会塔（杆）的双向转变中，对于涉及市场化的，要积极向行业外企业开放，实现共赢发展；对于与公益化相关的资源，如市政、环保、公安、交通等，通过成本价传导或资源置换等方式，主动向政府部门开放，彰显央企的社会责任。同时，在业务转型中，公司的战略、发展重点、流程也需要进行转变，以更好地服务于基础电信企业。比如，微站建设时间周期大幅缩短，最快的1个人20分钟就能完成，现有的主要基于宏基站的建设流程就很不适应。未来5G，宏基站的利用率会下降，如何让这部分资产保持良好的效率效益也是铁塔公司需要思考的课题。

——从单一站址建设向提供网优多样化解决方案转变。

陆万福表示，未来，铁塔公司承接需求不仅仅是一个站、一个室分，而是一个网优多样化整体解决方案，高站低站、宏站微站、室内室外结合，变单一施工队为网优多样化综合解决方案提供者，从而提升客户和公司的价值。

——从主要基于行业内共享向主动拓展社会化共享转变。

甘肃铁塔聚焦“5+10”省级行业客户，重点聚焦国土、环保、广电等行业，通过举办全省拓展型业务行业推介会、创新技术研讨会、技术应用观摩会等，快速落地重点行业项目。甘肃铁塔已与省地震局、广电网络、公航旅、新闻出版局、公安、无委会等10余家单位达成合作。2017年累计跟进项目67个，跟进潜在需求1400个。在向社会各行业拓展的过程中，甘肃铁塔探索面向客户提供综合解决方案，从简单的位置租赁向综合业务平台合作领域转变。比如通过大数据平台，依托遥感监测技术，在湿地环境保护、林业、水利、消防安全等方面，开展数据流量运营及结果分析创新试点。

陆万福强调：“在向社会各行业拓展信息化服务的过程中，我们的定位是全力做好社会信息化基础设施建设，在同质化业务发展中优先支撑运营商的业务拓展。”

“当前，物联网已经展现蓬勃的发展势头，未来值得期待，拥有站址等资源优势的铁塔公司应该在物联网发展中彰显自身的地位和价值。”陆万福说，“甘肃铁塔正高度关注物联网等新技术的演进，着力建立新业务人才储备。”据了解，陆万福正亲自担任人力资源创新项目组组长，推进人力资源改革，通过“以师带徒、以战代训，请进来、走出去，集中上来、下沉下去”等多种方式，提高员工岗位履职能力和岗位创新能力，帮助员工快速提升业务营销技能，建立一支懂客户、懂市场、懂技术的新业务拓展队伍。

“在三年艰苦创业的实践中，我们孕育形成‘创新、高效、共享、奉献’的甘肃铁塔精神，一直鼓励和引领我们以‘特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐’的精神风貌，跨越一个又一个难关，迈上一个又一个台阶，取得一次又一次胜利。”陆万福表示，三年再出发，甘肃铁塔人信心满怀。

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