“最低价中标”退出历史舞台：通信业要对低于成本投标说“不”

10月12日评论（岳明）“最低价中标”，就是企业在招标投标时过于看重价格、甚至唯价格论的评标方法，在我国通信业乃至很多行业中普遍存在。诚然，这种评标思路帮助招标企业节约了采购成本，加快了建设步伐；但是，“最低价中标”往往迫使投标企业报出明显低于成本的价格，从而通过偷工减料、以次充好等恶劣手段降成本，带来严重的质量隐患。今年西安地铁“电缆门”事件就是其中典型的例子，对社会造成了极坏的影响。

“重价格、轻质量”的指挥棒，不符合新发展理念，阻碍了中国经济转型升级。国家已经意识到这一点，近日，财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，该《办法》指出，价格明显低于其他投标人的报价情况下，有可能影响产品质量或者不能诚信履约。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

这意味着，“重价格、轻质量”的“最低价中标”模式将退出历史舞台。

作为“最低价中标”模式的“重灾区”，通信业招投标模式必须根据国家政策进行调整。“最低价中标”在通信业频繁出现，并一度成为检验投标企业市场竞争力的利器，淘汰了一批低效的企业。但是，随着通信基础设施成为国民经济转型升级的关键助推器，其重要性进一步凸显，如果仍依靠“最低价中标”模式招投标，粗放式建设信息网络，势必埋下质量隐患，届时带来严重的经济损失。

同时，通信企业之间的竞争，也由简单粗暴的价格竞争逐渐转向了技术竞争、产品竞争、服务竞争，通过优质的产品服务获取合理的利润。如继续采用“最低价中标”模式招投标，企业以低于成本价获得项目，导致企业没有利润、没有动力去投资升级产品服务，必然通过各种手段压缩成本，网络潜在的隐患和高昂的升级费用，最终也会损害招标企业的利益。

再者，通信业的经营模式正在转型，运营商与供应商的关系也将发生改变，从网络建设合作伙伴转型为服务合作伙伴，共同探寻、发展新的商业模式，网络建设成本不再是唯一考量。例如当前火热的物联网，工信部已经提出了具体的基站建设要求，运营商的连接将呈现数量级增长。建设一张优质网络，则是把握万物互联的先决条件。

《办法》同时为通信业的“最低价中标”上了一道枷锁。此前，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。《办法》将确定中标人的权利还给了招标人，以后排名第一也不一定中标，必将大幅减少低于成本价投标等缺乏理性的“最低价中标”的可能性，创造了更加公平的招投标规范。

从目前来看，通信业已有一定改变。据业内人士透露，很多项目的招投标已经从“最低价中标”变成“最优价中标”，价格的权重有所降低。当然，通信业招投标还需要更大程度的调整，彻底杜绝低于成本价投标这种不健康的招投标行为，引导产业链走上健康发展、良性循环的轨道，同时在产业转型的重要时刻，打造更加优质的网络，发挥出更强的市场竞争力、产业竞争力。

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