龙腾五载 铸就辉煌 五年来黑龙江通信业发展成就纪实

回首党的十八大以来的五年，黑龙江省通信行业在工业和信息化部、省委省政府和省通信管理局的正确领导下，全力发展，主动作为，攻坚克难，不断创新，取得了不寻常的成绩，为黑龙江经济社会发展作出了积极贡献。“十二五”期间累计完成电信业务总量1756.1亿元，年均增幅14.2%；累计完成电信业务收入1197.6亿元，年均增幅4.1%；行业就业人数增加至20万人，电信资费水平总体下降了51%。黑龙江省通信行业为全省信息化建设和经济转型升级提供了有力支撑,书写了黑龙江通信业砥砺奋进、腾飞发展、铸就辉煌的篇章。

黑龙江管局 不忘初心 为民监管

物转星移又五载，创新监管谋新篇。党的十八大以来的五年，黑龙江省通信管理局认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进，坚持不忘初心，坚持为民监管，积极践行新发展理念，适应行业发展新常态，各方面工作都取得了新成就。

回眸以往，是努力争取政策支持，行业发展环境极大优化的五年。黑龙江管局将争取政策支持、营造良好环境、破解发展难题作为监管工作的突破口，努力形成有利于黑龙江经济发展、运营商协调共生、消费者权益保障、监管有效施政的新常态。五年来，推动省政府召开五次由省长或副省长主持的专题会议，专门研究解决制约行业发展的瓶颈问题，颁布了开放政府公共区域用于基站建设、设立亿元信息产业专项资金、基站环评不再进行事前审批等20余项支持政策。黑龙江管局与省政府办公厅、省工信委、省环保厅、省住建厅等22个有关厅局沟通协调形成联动效应，发布支持性政策文件10余份。在5个月内制定通过并实施了《黑龙江省电信设施建设与保护条例》，使行业发展天朗气清、惠风和畅。

回眸以往，是推动信息基础设施建设，服务能力不断提升的五年。五年来，黑龙江管局深入实施“宽带中国”“宽带龙江”战略，通信基站建设速度加快，基站数量大幅增长。2012年0.6万个，2013年0.8万个，2014年2.4万个，2015年3.1万个，2016年3.07万个，到2017年6月，全省基站总数达到14.8万个，相当于2011年基站总数的3.7倍。全省4G网络覆盖了所有县城、乡镇、95%以上的行政村和全部3A级以上景区。五年来，全省建设光缆31.2万皮长公里，总长达到61.6万皮长公里；建设互联网宽带接入端口1231万个，总数达到1829万个，光纤网络覆盖县级以上城市、乡镇和97.8%的行政村，建成“全光省”。

2015年4月21日，省长陆昊主持第25次专题会议，研究黑龙江省现代信息服务业和信息通信业发展工作，并提出“十大举措”。

回眸以往，是落实沿边开发开放战略，中俄互联互通成效显著的五年。五年来，黑龙江管局以国家“一带一路”倡议和振兴东北老工业基地战略为指引，组织规划投资2.5亿元建设“中俄信息枢纽”工程，2016年，哈尔滨区域性国际通信业务出入口局和中俄互联网高速通道相继开通，哈尔滨到莫斯科通信传输时延缩短100毫秒，北京经哈尔滨中转到莫斯科传输路由距离缩短2万公里，传输效率提升70%以上，直达国际互联网入口局的高速通道带宽达到7.5G，有效带动跨境电子商务、软件服务外包等产业发展。正在推动与俄罗斯远东五州区通信基础设施和业务互联互通，并已列入中俄总理定期会晤通信部长分委会对话内容。

回眸以往，是主动顺应互联网发展趋势，信息产业规模不断壮大的五年。五年来，黑龙江管局坚持“服务龙江经济、拉动信息消费、统筹规划布局、突出区域优势”方针，推动信息服务产业向集群化、规模化、高端化发展。形成了哈尔滨“中国云谷”和大庆高新区两翼齐飞的产业布局，汇集企业800余家，年平均投资额超过15亿元。全省在用数据中心22个，6个在建的大型或超大型数据中心计划总投资223.7亿元，规划设计服务器30.7万台套，服务器机架5.2万台套。投资近6亿元打造了医疗、教育、旅游、农业等53个“互联网+”应用平台。

回眸以往，是着力打造行业发展生态，内外形象明显改善的五年。五年来，黑龙江管局创新监管模式，在13个市（地）、64个县（市）设立通信管理办公室，弥补地市无监管机构的短板。服务效率提升，增值电信业务行政许可审批时限由60天缩短为20天，网站备案审核通过时限控制在10个自然日内。建立行业大宣传机制，制作视频宣传片8部，组织召开新技术新业务大型报告会11场，发布行业信息和工作动态6000余条，组织开展行业宣传活动700余次，派发宣传资料70余万份，参与宣传活动近1万人次。发布了通信行业发展白皮书，圆满完成《黑龙江省志·电信志》（1986～2005年）编纂，组织开展“十佳最美通信人”、青年文明号评选活动，激发全省5万名信息通信员工务实、担当、创新的精神品格，弘扬行业正能量。

回眸以往，是不断强化网络与信息安全，网络空间逐渐净化的五年。五年来，通过建立对内“制度+科技”、对外“影响力+推动力”两大动力传导机制，不断提升互联网管理能力和水平。开展虚假违法广告专项整治、网络淫秽色情信息专项治理、“黑卡”治理、垃圾短信治理、打击传销等专项行动20余项，累计关停违规营销渠道100余个，处置涉恐手机流量卡20万张，屏蔽垃圾短信息号码300余万个，拦截垃圾短信9000余万条，全省网站备案主体信息准确率和接入信息准确率均位居全国前列。打击电信网络诈骗效果明显，建设电信网省际出入口诈骗电话防范拦截系统，与省公安反诈中心对接，实现诈骗信息共享和处置联动，诈骗电话数量得到有效遏制。

回眸以往，是牢记监管以人民为中心，百姓“获得感”切实增强的五年。五年来，黑龙江管局认真贯彻习近平总书记提出的一系列“以人民为中心”的发展理念，落实为民监管。提速降费有效落实，县级以上城市光纤接入能力达到100M以上，乡镇、行政村光纤接入能力达到50M以上，光纤接入FTTH用户达450.6万户，其中20M以上用户占比达83.8%，50M以上用户占比为53%。今年6月份行业运行数据显示，移动互联网接入流量资费同比下降59.4%，固定互联网接入流量资费同比下降18.5%。针对定点扶贫对象和残疾人群推出“雨露卡”和“爱心卡”，惠及用户超过200万人。电信普遍服务取得实质性进展，第一、二批试点行政村已接近完成，全省行政村光纤通达率达到97.8%，第三批试点行政村完成后光纤通达率达到100%。圆满完成各类应急通信保障任务500余次，累计投入应急人员3万余人次，调用应急车辆9000余台次，全力保障用户服务畅通。

黑龙江联通

建全光网络 为发展续航

黑龙江联通人尺璧寸阴、只争朝夕，坚持“聚焦、创新、合作”战略，全力以赴推进企业运营能力提升，加大信息基础设施建设力度，提高全省经济社会信息化水平，服务黑龙江经济发展，践行央企社会责任。五年来，建设4G基站超过1.7万个，4G人口覆盖率达到75%，4G面积覆盖率达到17%。 FTTH端口达到近900万个。

2016年，黑龙江联通投资5亿元进行全省网络光纤化改造，建成“全光省”，FTTH端口达到近900万个，城区基本具备100M接入能力，农村实现光纤到村，具备50M以上接入能力，宽带行政村率达到97%以上；4G商用至今，建设4G基站超过1.7万个，4G人口覆盖率达到75%，4G面积覆盖率达到17%；投资7.57亿元在哈尔滨建设中国联通集团级数据中心一期工程，建成能托管2万余台服务器、出口带宽达800G、网络时延达到国际先进水平的联通集团十大云数据中心之一；建设哈尔滨区域性国际出入口局，成为联通集团全国七大国际出入口局之一，为把哈尔滨打造成东北亚信息枢纽，推进黑龙江信息服务业发展，促进信息消费作出贡献。

大兴安岭地处西北边陲，地域广袤，总面积达8.46万平方公里，相当于137个新加坡；气温极寒，年最低气温达零下52摄氏度，每年室外施工期不足百天……大兴安岭联通的光改工程面临重重困难。但是，高寒没有阻碍大兴安岭联通分公司光改的脚步， 2016年6月30日，他们在全省率先完成光改工程，成为东北三省首个建成全光网的地市分公司。2014年～2016年，黑龙江联通累计投资23.12亿元，建设FTTH端口442万个，改造宽带用户172万户， FTTH端口达858.64万个，实现全省光纤全覆盖，为“宽带龙江”战略的实现奠定了坚实的网络基础。

五年来，黑龙江联通智慧城市方案成熟并获得较大的商业推广，已与5个地市、53个县（区）实现了智慧城市战略签约，并将物联网、云计算、大数据、三维空间地理信息等技术纳入智慧城市，先后形成了智慧城市2.0版本和3.0系统，获得国家级信息成果奖。“互联网+政务”有效推广，黑龙江联通先后开发编制通、审计通、综治通、政协参政通等10余项“互联网+政务”应用产品，并在全省推广。“互联网+民生”实现突破，在互联网+教育信息化领域，黑龙江联通班班通产品已覆盖全省1万多个班级。在互联网+养老信息化领域，黑龙江联通在全国首创“爱心6+1”产品，通过省文明办牵头，9家党政机关联合试点推出后，受到了社会普遍欢迎。“互联网+”行业应用硕果累累，黑龙江联通物联网、大数据、农业电商以及智能表具、智慧园区、智慧企业、金融展业等平台和产品在全省实现了20余万用户的应用。黑龙江联通的智慧城市开发应用，不仅顺应了互联网时代的潮流，也为公司的持续发展开辟了新路。

黑龙江电信

依托创新机制 打造服务领先

党的十八大以来，黑龙江电信固定宽带计费到达用户从2012年的64.7万户，增长到2017年的134.8万户，增幅达108%，其中光纤宽带用户比例从11%增长到93%，全省所有城市建成“光网城市”。移动出账用户从2012年的226.0万户增长到2017年的358.2户，增长58%。业务收入增长44%，市场份额从2012年的9.5%提升至2017年的12.8%。

客观地说，黑龙江电信的发展提速、再提速，迅速缩小了与友商的差距，得益于始终大力发展行业信息化应用，以质量、服务为主要竞争手段，以体制机制创新为保障，全面推进内部改革，扎实推进划小承包，持续加强网络、产品、渠道建设，以增强企业有质量的可持续发展能力，实现了有效益的规模发展。

2013年年初，中国电信全面推行“划小承包经营”，给中国电信带来了一系列的震动和变化。具体做法是划好“责任田”，将市场区域微分到城市的街道小区、乡下的村屯乃至每一个居民点，凡是有人的地方都划入“责任田”内。黑龙江电信采取不同的资源政策、开发策略，以及颇有诱惑力的管理者岗位匹配等措施，鼓励发展经营。公司赋予了经营者一个非常贴切的名字——小CEO。实际操作中，小CEO可以选择市场化承包方式或者责任制承包方式，鼓励员工下沉基层创业建功，公司开出来的条件是：下沉一级岗位等级提升1级，下沉三级岗位等级提升3级……下沉两年后岗位等级固定。这个政策犹如“驱龙下海、引虎上山”，为那些有理想、立志创业的员工提供了舞台。2014年，黑龙江电信194人从省市分公司下沉到县分公司、下沉到支局，2015年下沉人员达716人，2016年，仅省公司机关就下沉26人。2015年12月，从省公司市场部主管竞聘到双城电信总经理的三级小CEO高伟峰，2016年业务收入增幅在哈尔滨市分公司排名第一，高伟峰本人 2017年获得晋升。高伟峰说：“公司政策太好了，绝不会埋没一个有能力、想干事的人！”

五年来，黑龙江电信实施同质化网络、差异化服务方略。2015年5月，启动了“百年电信百兆龙江”活动，以百兆光网宽带与百兆移动4G网络为强大保障；2016年9月，又在省内首发“千兆光宽”，以及百兆进家庭、4G精品网络覆盖、用户宽带速率提升等一系列举措。与此同时，黑龙江电信聚焦光宽和4G核心业务，完成了宽带用户由传统网络向全光网络大迁徙，大力推广“光宽+天翼高清+4G”新融合。在农村推广光宽带“先装后付”，通过“星级服务”开展差异化服务，巩固经营成果。

十余年的风雨兼程，造就了一家企业，奠基了一种精神。面对未来的机遇和挑战，黑龙江电信人有决心、有信心、有恒心开始新的征程。

黑龙江移动

把握大战略 致力大连接

五年来，黑龙江移动紧紧围绕中国移动“大连接”战略，充分发挥自身优势，从4G商用至今，建设4G基站超过3.6万个，发展4G客户1360万户，同时，努力提升服务水平，降低服务资费，让信息通信普惠于民。五年来，黑龙江移动把握“互联网+”带来的良好机遇，加快推进创业布局、创新发展，不断扩大4G领先优势。在厚植优势基础上，着力做大连接规模、做优连接服务、做强连接应用，开拓大市场、打造大网络、夯实大能力、构建大生态。

抓“宽带龙江” 打造大连接

黑龙江移动积极响应“宽带龙江”战略和黑龙江省委、省政府部署要求，不断提升网络能力，4G网络综合覆盖率超过98.5%，实现了省内区县以上地区连续覆盖，以及高铁、高速公路、重点景区的基本覆盖，建成了全省规模最大的4G网络。黑龙江移动坚持“高起点、高品质、高价值”目标，加大有线宽带建设力度，宽带端口规模已超过460万线。

抓“互联网+” 拓宽大市场

黑龙江移动利用大数据与互联网技术，为政府、企事业单位提供平台支撑和行业应用。以“互联网+平台”为服务转型手段，为超过7万家集团客户提供了信息化应用服务。黑龙江移动的“黑龙江旅游”手机客户端率先实现了景区视频直播功能,覆盖省内全部A级以上景点480余个，提供万余件旅游商品在线交易，服务130多万用户。黑龙江移动为各级政府提供云计算、工作机、移动执法办公等行业应用，服务客户超过300万户。黑龙江移动为创业者提供“龙江创业云”服务平台，该平台可为创业者提供整体超过4万核CPU、64万G内存、1PB存储的计算存储能力，提供超过1T带宽的网络交换能力，最大限度降低创业成本。

抓大数据 夯实大能力

黑龙江移动着力打造统一调度、技术先进、节能环保的世界一流数据中心，中国移动（哈尔滨）数据中心总投资超过120亿元，目前可提供包括主机托管、互联网接入、云计算、安全防护、简单代维、综合配套、餐饮办公、住宿娱乐等服务。与省公安厅、省交警总队、卫生与计划生育委员会、中国兵器集团（千寻）、腾讯、百度、爱奇艺、搜狐、乐视、金山云等十多家客户合作，提供可靠的数据容灾备份服务。

抓转型发展 塑造新形象

黑龙江移动扎实推进落实提速降费工作，2016年移动数据流量单价同比下降56.8%，对20M以下光纤宽带客户免费提速至20M，客户无需赴营业厅办理，后台自动升级，“提速降费”惠及客户已超过1700万户。加强网络与信息安全治理，有效提升伪基站监测技术手段，定位时延缩短至2分钟，定位地点误差不足100米，密切配合公安机关严厉打击伪基站犯罪活动。

中国移动（哈尔滨）数据中心。

黑龙江铁塔

“三皮一挺”拓疆土

黑龙江铁塔成立以来，发扬“厚着脸皮、磨破嘴皮、硬着头皮”的“三皮一挺”精神，敢啃“硬骨头”，敢驱“拦路虎”，为运营商解决了大量疑难站址铁塔建设问题，成为移动通信建设运营20多年来基站建设数量最多的时期。2014年10月以来，全省共交付运营商铁塔需求3.6万个，解决难点建设超过1500个，提升了黑龙江移动通信网络覆盖水平。

抓源头 基站有了“准生证”

每年5月初，黑龙江森林植物园正式开园，细心人会发现，2016年与2015年相比，手机信号格外好，再一看，植物园门外竖起了一座高耸的铁塔。能在这儿立个塔不容易，但这个塔却立得理直气壮，因为它被纳入了哈尔滨市城乡规划，取得了“准生证”——《建设工程规划许可证》。

黑龙江铁塔成立初期，即着手编制全省移动基站基础设施专项规划，经过70天奋战，完成了编制工作，这是全国首个由铁塔公司编制完成的移动基站基础设施专项规划。专项规划得到批复后，各地市分公司推进专项规划与地方城乡规划衔接。截至2017年7月，全省9个地市全部区县已将移动通信基站纳入城乡专项规划，全省县城完成比例为77.33%，纳入城乡规划的站址数量达到27404个。

抓政策 基站有了“通行证”

太阳岛风景区曾经是基站建设禁区，运营商多年来无法进场建设和维护基站。2015年，黑龙江铁塔在太阳岛建设10座铁塔，彻底解决了景区4G网络覆盖问题。这得益于黑龙江铁塔“用活”了省政府的支持政策。

近年来，黑龙江省委省政府对通信行业的支持力度不断加大，推出优化环评审批程序、开放公共资源用于基站建设等20余项支持政策。2015年，黑龙江省政府企业投诉中心，对全省48家阻碍基站建设的党政机关和企事业单位进行了通报，其中包括太阳岛风景区。通报发布后，黑龙江铁塔顺势而为，主动与太阳岛风景区管理局及资产运营公司联系，签署了战略合作协议，太阳岛风景区基站建设全面开放。

两年多来，黑龙江铁塔以省政府和相关厅局的支持文件为依据，积极与市县区政府和科局委办对接沟通，取得地方政府领导批示和政府支持性文件141份，由政府开放资源完成选址1232个。

抓共享 基站有了“结婚证”

“哈大齐高铁覆盖专项”是中国铁塔成立后承接的第一个高铁覆盖项目，沿线湿地、林地、耕地密布，地貌复杂，建设难度大。黑龙江铁塔与各电信企业组织了2次系统性对接、4次需求规划，整合了三家需求，基站站址由389个减少到311个。

两年多来，黑龙江铁塔深入实施“共享竞合”铁塔模式，发挥统筹铁塔建设优势，减少重复建设，新建站址共享率达到80%，站址累计共享率达到36%。减少铁塔建设2.1万个、土地占用1300亩。

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