用户隐私之困：电信运营商被疑数据泄露

“我又‘中奖了’。”山西太原的李一鸣无奈放下手机，这已经是他一天内第三次收到垃圾短信了。“按照退订指示回复了T，依然继续收到该号码发来的垃圾短信。我不仅被强制接收，甚至失去了拒绝的自由。”

垃圾短信是如何被推送到我们的手机？谁又将从中获益？

今年7月，山西省消费者协会发布2017年山西三大电信运营商服务质量消费者满意度调查报告。报告指出，三大电信运营商都不同程度地存在收集、使用和管理消费者个人信息不当问题，甚至存在泄露或将数据信息用于其他商业目的的行为。电信运营商则辩称：作为管道商，并没有能力也未获得授权对商业短信进行拦截管理。

退订垃圾短信为何还要收费？

山西消协此次调查，主要就消费者个人信息安全、价格收费、服务质量等问题展开。

“综合消协职责范围内的消费者投诉情况，以及市场调查、抽样问卷等方式得出的结论。”山西消协一名参与调查的工作人员表示，此次开展的三大电信运营商服务质量消费者满意度调查活动从去年12月持续至今年5月。根据山西消协的部署，调查活动通过现场发放问卷、网络收集、神秘顾客体察等方式进行，共发放问卷11950份，有效问卷为11000份。统计结果显示，有47.05%的消费者认为短信收费服务不规范，存在垃圾信息，其中一部分消费者认为运营商保护用户号码、资料不当。

山西消协一名负责人表示，商业组织借助短信业务“生财”，一定程度上与三大运营商在开展营销活动时不慎泄露有关，其内部管理并不严格。

“不仅个人信息遭泄露，拒绝还有代价，消费者实在太被动。”经过山西消协测试，收到垃圾短信后，用户回复“T”产生了1角钱的退订费用。这就是说，消费者非自愿地接收到垃圾短信，并为其所扰，根据指令退订还需缴纳正常短信的费用。

“1角钱不算多，我也懒得去说理，但这种莫名其妙的扣费真的让人很不舒服。”太原市民郭小燕说，身边的好多人跟她一样面临“拒绝垃圾短信难”的困扰，并认为三大运营商应该对此负责。

此外，山西消协的调查还显示，虽然三大电信运营商均推出了“提速降费”方案，但力度小、“套路”多，均有用“霸王条款”限制消费和强制捆绑消费，以及诱导消费者增加服务项目和费用支出等情况。在服务质量方面，宽带上网服务质量消费者满意率不足四成，存在投诉得不到及时解决、影响正常电信服务却没有给予相应补偿等诸多问题。

用户信息泄露谁之过？

“我现在用的手机号是家人的，在外需要留电话是留下本人姓名，但仍然有一些骚扰电话和短信称呼我是用家人的姓氏。”受访用户霍晓红表示，这让她怀疑电信运营商存在泄露用户信息的行为。

综合消费者的投诉情况，山西消协发现，106开头的长号是短信问题的“重灾区”，消费者经常会收到1065、1068、1069等代码发来的各类短信，包括来历不明的诈骗短信。据了解，所谓106开头号段，是工信部发放给增值服务提供商持有，专门用于短信群发的号段，其中1065属三大运营商。山西消协相关负责人介绍，由于运营商可以将1065开头的号段转包给其他企业用于办公和营销推广，久而久之滋生了数量庞大的“端口类”垃圾短信。

毋庸置疑，先有消费者个人信息的泄露或是系统管控不善，才有批量化、成规模的垃圾短信的成功投放。运营商如何保护用户信息，并在职权范围内助力管控垃圾短信？在转包给第三方时应设置什么门槛？这是运营商探寻“用户信息保护之策”“垃圾短信问题解决之道”必须面对的问题。

此外，山西消协还表示，山西消协就“用户信息安全保护”“宽带质量”以及“价格资费”等问题与三大运营商进行了调查及座谈。“调查过程皆有证据保留，但有些数字和证据不便公开。”

为此记者联系移动、联通、电信三大运营商了解到，运营商对该份报告中的一些数据和调查提出质疑。三大运营商称，企业设有专门的信息安全部，近年来已经在客户敏感信息安全保障方面作出了努力。另外，运营商表示，很多时候作为管道商的电信运营商并没有能力也未获得授权，对商业短信进行拦截管理。

三大运营商还表态称，此次调查活动畅通了运营商和广大消费者沟通的渠道，运营商会继续围绕用户感知不断优化服务流程，提升服务水平。

信息泄露顽疾如何治？

手机用户信息泄露这一社会顽疾如何治理？山西省消费者协会秘书长张永明认为，作为占据市场主导地位的大型企业，运营商理应多承担一些社会责任，有义务通过多方合作，共同加强对垃圾短信、不良数据等现象的监管，同时利用技术优势，建立起一套有效安全机制，强化保护用户个人信息的能力。

针对用户因个人信息泄露而被垃圾短信“包围”的现况，山西消协表示，对于短信息服务提供者、短信息内容提供者向用户发送商业性短信息，运营商应当提供便捷和有效的拒绝接收方式随短信息一并告知用户，应当将发送端电话号码或代码一并发送，不发送含有虚假、冒用的发送端电话号码或者代码的短信息，不以任何形式对用户拒绝接收短信息设置障碍。

“离开严惩，皆是空谈。”资深通信专家项立刚(微博)也呼吁，电信主管部门和监管部门应从制度和法律上遏制恶意泄露行为，让不当行为的查处有法可依，才能从源头筑牢安全的“防火墙”。

为防止个人信息泄露，山西消协还提示消费者，在商家尽量不留电话，对怀疑泄露机主信息的商家可进行必要的投诉。每一个消费者都应该加强防范意识和能力，对私人信息做好保护措施。

“有投诉就会标记。”项立刚建议，用户发现个人信息已遭泄露，并接到来路不明的垃圾短信、骚扰电话时，应该积极维权。只要没人投诉，发出方就不会被相关系统监控，就能持续传送垃圾信息。

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。