欧盟28国和漫游费说再见 欧盟经验在国内奏效几何？

欧盟取消手机漫游费的法案于2017年6月15日起正式执行。历经10年，欧盟28国迎来这一被称为“欧盟最伟大、最切实的成就之一”的法案。自此，在欧盟境内，离开驻在国前往其他27国度假、旅游或公务，不需再缴纳漫游费用了。

欧盟漫游费成为历史，让国内消费者更加关注：中国漫游费成为历史还远吗？三大运营商日前均已公布时间表，从今年10月1日起将全部取消手机国内长途和漫游费。这仿佛是个迟来的“春天”，但在业内人士眼里，依然是很大的挑战。

欧盟指向数字单一市场

欧盟总部大楼外日前挂上“再见了，漫游费”的大幅标语，以示对欧盟28国取消漫游费的庆祝。而鉴于英国已宣布退出欧盟，是否跟随欧盟步伐取消漫游费将取决于英国政府。欧盟委员会主席容克则表示，欧盟“旨在让人民生活得更加轻松。漫游费的取消证明了欧洲的进一步成功。”

据法案规定，除在极个别情况下上述措施将有所保留外，其他绝大多数情况下用户在欧盟28个国家内发短信、打电话、上网都将遵循原国运营商的资费标准，且没有时间限制。正值暑期来临之际，大量的欧洲人将动身旅游，取消漫游费也成为欧盟在面临英国脱欧等问题的压力下，在公共关系中取得的进展。

值得一提的是，尽管漫游费是通讯公司收入的重要来源，但其长期以来被欧盟总部所在地布鲁塞尔视为“市场失灵”。分析人士指出，目前还很难精准估算取消漫游费对移动运营商造成的负面影响。欧盟估计，境内移动运营商为此将减少12亿欧元的收入。如此情形，欧盟取消漫游费何来魄力？欧盟发表联合声明释疑，取消欧盟境内漫游费，因有助于进一步建设统一且可持续的欧洲数字社会，是其数字单一市场的基石。

中国漫游费划入史册不再遥远

万里之外的欧洲大陆，各国间的手机漫游费成为历史。而国内用户也正向运营商要这个迟来的“春天”。实际上，“提速降费”是近两年来备受关注的民生实事，今年3月国新办举行的国务院政策例行吹风会上，三大运营商已同时表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

据了解，三大运营商的核心主套餐皆取消长途漫游费，实行全国统一计费。大多用户也已使用手机套餐，享受套餐价，套餐内都包含一定的语音和流量包，且长途和市话价格无差。对于那些未办理套餐业务、仍使用全球通等业务的客户，特别对做国际或国内业务的客户来说，取消手机国内长途和漫游费是利好消息。

不过，在手机长途漫游费即将全面取消的背景下，流量漫游费却依然顽固，令不少用户叹息。此外，三大运营商正紧锣密鼓地制定实施方案，但有业内人士指出，取消手机漫游费的动力并非来自市场，而是在政府再三督促下才得以实现。电信分析师付亮表示，“政府不能干涉运营商资费定价，但可以直接提出取消长途漫游费，欧盟也这样做。”

只是改革铺路石

与手机漫游费说“再见”成为一种国际趋势。在欧盟之前，日本、韩国、新加坡等国家皆取消了漫游费制度，印度、俄罗斯等国也在计划之中。相较欧盟历经十年在手机漫游费用问题上达成的一致，中国三大运营商对漫游资费进行调整可谓步履一致。

但值得一提的是，已有不少观点指出，取消手机漫游费，最终消费者会否真正受益，尚难定论。

尽管取消手机漫游费是欧盟为打破境内数字市场壁垒的重要一步，但瑞士信贷银行日前发布的报告估计，取消漫游费可能会给欧盟的通信企业带来2%到5%的收入损失，一些观察人士便担心，运营商最终会将损失转嫁到消费者头上。

再观国内运营商，取消手机漫游费的象征意义似乎也已大于实际意义，当前移动话费的比例越来越小，取消手机长途和漫游费对运营商收入影响或许并不大。但中国联通集团公司总经理陆益民则指出，“对取消长途漫游费的工作，不同企业也面临着不同挑战。”中国移动集团公司总经理李跃则表明“今后，我们的经营活动不能再以省市为单位了，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。”

若没有政府强制推行，取消手机漫游费，运营商或难有动力。对于消费者而言，也需要给予运营商一定的耐心。毕竟，如今虽只是迈出一小步，但今后电信行业改革还有漫长的路要走。

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