17年政府工作报告指明汽车重点工作

李克强总理在人大做了2017年政府工作报告，这是我们政府工作的最重要的总结和工作展望，也是我们汽车行业需要认真学习和领会的。针对2017年政府工作报告，对比15年和16年的政府工作报告对汽车业的定位评价和工作思路，感觉车市发展进入平稳发展的稳定状态。

总体看，今年经济增长开局超强，经济运行缓中趋稳、稳中向好。部分原材料价格暴涨，企业运行状态改善，因此汽车的稳增长的促进作用下降，形成平稳增长的特征。对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车是目前的重点推进项目。而注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间，这也是车市的重点课题。

一、17年和前年的政府工作报告的回顾评价对比

17年的政府工作报告中提到16年回顾：——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。

16年的政府工作报告中提到15年回顾：三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。

15年的政府工作报告中提到14年回顾：三是加大结构调整力度，增强发展后劲。支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

二、17年和前两年的政府工作报告的重点工作对比

三年文件描述特征

17年的政府工作报告中提到17年工作：

（七）加大生态环境保护治理力度。

坚决打好蓝天保卫战。其中第三条：三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

16年的政府工作报告中提到16年工作：

（六）加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。

增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。

15年政府工作报告中提到15年工作：

打好节能减排和环境治理攻坚战。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

2、三项对比

老旧车：对比三年的报告看，17年是淘汰完黄标车，着力开始淘汰老旧车辆。根据北京的先行模式，老旧车这主要是国一和国二的车型。

新车：对比三年的报告看，17年是鼓励使用清洁能源汽车。16年没有提新能源车，15年是提出新能源车的。总体看鼓励使用清洁能源，应该是有政策支持的鼓励。清洁能源应该是新能源车、天然气、液化石油气等的总称。

在用车：17年提出对高排放机动车进行专项整治，这也是对柴油车的整治力度加大，逐步推广天然气车。

天然气：16年的重点是增加天然气的供应，天然气也是新能源，是环保的重要能源，与电动车是同样的重要的，而在改善客车柴油污染上，天然气客车的潜力巨大，只是因为没有天然气的供给而无法推广。

油品：对比三年的报告看，前两年的重点是改善油品质量，使用国五油品，17年提出推广使用国六标准燃油。油品升级这也是最基础的环保措施，是十分有效的。

三、17年新提出的重点是改善国内消费环境

17年的政府工作报告中提到17年工作重点：

17年提出进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。一要加快发展服务消费。二要增加高品质产品消费。三要整顿和规范市场秩序。

此次没有对汽车的相关描述，也是近期较少的现象。

16年的政府工作报告中提到16年工作重点：

（三）深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

这也是有关新能源车和二手车的重要政策着力点，我们感觉是很好的务实政策，目前的二手车因环保标准的限牵问题较严重，需要政策着力解决问题。

而15年提出的是：加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。由于石油崩盘的走出去难度目前很大，海关统计的汽车出口负增长20%。

四、17年提出的兼顾消费及产业的配合也是值得期待

17年的政府工作报告中提到17年工作重点：

今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。。

前期的汽车消费较强，今年汽车消费增长压力较大，注重消费的产业和区域及环保的政策兼顾性，在经济有压力时采取政策措施稳定增长。目前看我们汽车流通协会连续两年提出的汽车下乡也是有其合理性的，可能还要创新思路。

五、汽车业也是国防的重要保障

2017年的政府工作报告中提到：提高国防科技自主创新能力，加快现代后勤建设和装备发展。近两年的中国国防现代化必然有装备等现代化的重要支撑，汽车工业也是国防后勤的重要组成。目前的世界环境中的中国国际贡献和地位提升，军用车辆也是重要的保障。大集团应该能联合发展军工汽车等装备的现代化。（全国乘用车市场信息联席会秘书长 崔东树）

责任编辑：徐志进

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