新形势 新要求 汽车业肩负转型升级历史使命

3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。在2017年工作总体部署和重点工作任务中，有很多都与汽车产业的发展息息相关。有的惠及汽车业，比如减税降费将进一步减轻汽车企业负担，而更多的工作则要求汽车业成为转型升级的“急先锋”。

减税降费、“一带一路“ 等利好汽车发展

报告中指出，财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年将再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

减税降费，对汽车企业而言绝对是一大利好消息。随着汽车产能的持续释放，市场早已进入买方市场，汽车产业的利润越来越薄，降低税费，无疑将会使整个汽车产业受益。在今年两会，很多来自工业企业的全国人大代表对减税降费都极为关心。其中全国人大代表、天能集团董事长张天任在建议中就提出，从全国层面来看，降成本工作的开展情况并不平衡，特别是由于受经济下行压力的影响，我国实体企业普遍感受经营困难，亏损面增加。尤其对于产能过剩企业，其经营更是举步维艰，企业在无利或微利的情况下，仍要缴纳大量的税费。一边是利润滑坡（亏损），一边是大把纳税缴费，二者形成鲜明对比，导致许多企业产生“忙活一年，全交了税”的感觉。企业税费痛苦指数增高，亟需国家和各级政府进一步打好降成本组合拳，持续优化实体经济发展环境，为市场添活力、为企业增动力。

除了减税降费以外，报告还指出，扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。

对于我国汽车产业而言，不仅要引进来，更要走出去“闯一闯”，“一带一路”建设正是我国汽车整车和零部件企业走出去的大好机遇，特别是已经拥有一定核心技术和品牌影响力的汽车企业，正好借此乘风破浪。

此外，报告指出，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。这对汽车业而言也是一大利好。一直以来，汽车产业的管理是“九龙治水“，很多管理让企业无所适从，同时过高的进入门槛也使得”鲶鱼“望而却步。汽车产业有望进一步在政策管理上”松绑“，而更多的新进入者将给这个行业”加油添力“。

改革任重道远 汽车产业需做“急先锋”

坚持以推进供给侧结构性改革为主线、加快推进国企国资改革、以创新引领实体经济转型升级、加大生态环境保护治理力度……在政府工作报告中，多项深化改革内容都涉及汽车业，需要汽车企业做转型升级的“急先锋”。

供给侧改革，要求减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。当前，我国汽车产业燃油车出现结构性产能过剩，而新能源汽车尚处于发展初期，正需要减少燃油车中的无效供给，同时推动新能源汽车真正成为有效供给，还要引导消费者的消费需求向新能源汽车转变。正如全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊所说，汽车产业的供给侧改革要做好“加减乘除”，减和除的正是燃油车中的无效供给，要“乘“倍增长的是新能源汽车。

加大生态环境保护治理力度，强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。这表明，汽车产业必须在生态环境保护中做好自己的责任担当，实现转型升级。

加快推进国企国资改革。当前，在我国的自主品牌中，民营企业活力十足，发展迅速，而国有车企则进步缓慢，虽然拥有合资品牌，却没有换来技术，创新动力不足。国有车企理应成为改革的主力军，引领自主品牌做优做强。

以创新引领实体经济转型升级。报告指出，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。要大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。

当前汽车电动化、智能化、网联化的发展趋势就要求以技术创新引领整个产业实现转型升级，而在转型升级中，一定会实现大数据、云计算、人工智能等新技术的应用，并建立各种新业态新模式。历史给了我国汽车业引领实体经济转型升级的新机遇，这也是整个产业的责任担当，更是每个汽车人的责任担当。

（文章来源：中国汽车报）

责任编辑：刘万睿

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