严惩网络售假 工商总局将推电商立法

3月10日（北京）尽管是春节已过，但是谁都不可能忘掉今年年初的阿里大战国家工商总局。今年以来，国家工商总局格外忙碌——商事制度改革一年的成绩单刚刚出炉，网购打假风波又起。

昨日国家工商总局局长张茅在十二届全国人大三次会议记者会上承认，目前网购存在诸多问题，打假虽有成效但问题依然存在，下一步，工商总局将积极推进电子商务立法。

同时，张茅透露，下一步工商部门会通过信息化来完善监管方式，积极推进打假工作的开展。

积极推进电子商务立法

按照工商总局的统计，去年全国网购消费额达到27898亿元，已经占据了社会商品消费品零售总额的10%。也就是说，中国人的日常消费中10%是通过网购来的，而且这一数据还是以30%至40%的速度在增长。

高速增长的背后，伴随着网购问题的出现，张茅坦言，“网购同时也存在着一些新的问题，比如夸大宣传、假冒产品较多、商品退货比较难等问题，工商部门在处理消费者的投诉和纠纷方面难度也比较大。”

今年1月，国家工商总局公布的2014年下半年网络交易商品定向监测结果显示，当前网络购物环境不容乐观，网购正品率不足六成，其中淘宝网正品率最低，仅为37.25%。

面对如此差的网络环境，已经有不少业内人士呼吁从立法上来根治。这次全国两会上，来自江苏的全国人大代表缪瑞林就建议对电子商务进行综合立法。

针对电子商务立法的问题，工商总局已经开始着手相关工作。“因为法律法规相对滞后，工商总局已出台了《网络交易管理办法》，但还不够完善，我们现在正在积极推进电子商务立法。”张茅表示，工商行政管理部门将会加快这方面的法治建设。

中国人民大学法学院经济法学研究中心主任史际春在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，工商局的职能就是作为监管市场的一个政府管理部门，有权监管网络上的假货。对网络售假，以事实为依据以法律为准绳，而关键是要靠法律的具体执行和操作情况。

企业违法成本将提高

张茅也承认，由于网络购物有很多新的特点，工商总局作为网络购物的主要监管部门，传统的监管方式已经不完全适用了。“我们一直在努力打击假冒伪劣行为，虽然也取得了一些成效，但问题依然存在。”张茅称。

提起打假，不禁让人联想到前不久工商总局和淘宝的“舌战”。

张茅昨日称，“要与电商、互联网企业更好地沟通，既听取他们的意见，也对他们进行指导，要求他们进行自律。”

淘宝方面也力求获得相关部委在打击网络售假方面的支持。

据张茅透露，工商行政管理部门将会从多方面来加强网络市场管理。“解决这个问题关键还是要加强企业诚信意识，建立企业信用体系。”张茅认为，有了信用记录，记录进入企业信用档案之后，企业的经营活动就要受到限制。

由于目前企业为违法行为所付出的成本过低，下一步，工商总局将想办法让企业为自身的违法行为付出较高的成本。“如果增加了违法的成本，使企业支付不起甚至无法经营，处处受到限制，甚至罚得企业倾家荡产。在这样的情况下，市场秩序才能有根本的好转。”张茅表示。

史际春曾经建议，想要减少电商平台上的假货，就要建立一个机制，提供平台的企业如阿里等自身要建立投诉机制，先在企业机制下解决。

按照工商总局的计划，下一步，工商总局会进一步推进登记注册制度的便利化。推进“三证合一”工作，依托企业信息公示系统，抓紧建立小微企业的名录，以便更好地支持小微企业的发展。

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