上海市交通委已向滴滴快的发放专车经营证书！这意味着上海市在国内率先拉开专车规范化管理的序幕！这张中国乃至全球范围内颁给网络约租车平台的第一张许可证，将会给城市出行以及中国移动互联网的发展带来什么呢？
专车管理上海破冰
□上海：鼓励创新 依法合规
上海市交通委主任孙建平表示，上海市交通委已经向上海奇漾信息技术有限公司（即北京小桔科技有限公司控股公司）发放第一张《上海市出租汽车经营资格证书》，核准经营范围为约租车网络平台，这标志着上海市对约租车行业发展开始实施准入管理。
针对专车的发展与监管思路，孙建平进一步表示，“约租车‘上海模式’概括起来就是两句话：鼓励创新，依法合规。”所谓鼓励创新，一是错位竞争，二是优势互补，三是和谐发展。所谓依法合规，就车辆规范，人员规范，服务规范。
□为“互联网+交通”问路
“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。”上海市交通委主任孙建平以“敢问路在何方”为题表示，我们追求的是整个交通系统的便捷，不管是地铁、公交、出租车，还是约租车、租赁车，要共同发展、合理规划。“积极探索互联网与交通融合发展的创新之路，积极探索具有上海特点的约租车发展模式，既是落实国家‘互联网+’行动计划、上海建设具有全球影响力的科创中心要求，也是回应行业企业呼吁、满足市民群众多层次、多模式出行需求的重要举措。”
谁有资格申领专车平台牌照？
□有效期1年 私家车不必改为营运车辆
滴滴快的昨日在官方微博上公布的经营资格证书显示，证件发签日期为2015年9月16日，有效期至2016年9月16日。
对于此前一直备受关注的私家车作为互联网专车需要改变运营资质这一焦点，上海试点方案中并没有作出明确规定。
滴滴出行副总裁王欣表示，上海专车试点管理方案和研议中的全国性《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，两者间最大的不同在于在上海试点方案中并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。这意味着，私家车在上海参与专车运营，不必把车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”.
□uber、神州准备申请
滴滴快的拿到互联网专车平台牌照，对于整个行业无疑是利好消息。据了解，目前优步中国、神州专车都在准备申请牌照。对此，上海市交通委主任孙建平表示，接下来上海将发布申请牌照的办事指南，专车平台只有达到了相关标准才能拿到经营资格证书。
此前，滴滴快的与监管部门经历近半年的沟通和调整，才最终拿到了牌照。
□滴滴不会通过牌照垄断
“滴滴不会通过牌照获得垄断，我们是在最激烈的市场竞争之中成长起来的一家公司，我们知道互联网竞争就是自由的，我们希望和上海主管部门一起为全国乃至全球的新业态的管理规范探索出一条路来。”程维说。我们的重点不是全国四面开花，而是共同把这一步走踏实了，因为只有这样市民的出行体验、整个行业的发展才能得到良性的发展，相信在这种基础下，全国的破局并不是问题。
路漫漫其修远兮
□“上海模式”如何管好专车？
那么，上海将如何管理专车？上海市交通委主任孙建平表示，“就是要通过创新实现约租车与巡游出租车的差异化发展。”这也是破解出租车和专车矛盾的平衡思路。针对“专车即黑车”“专车不安全”的说法，上海也提出了严格的监管规则。比如，加入平台的约租车车辆，在车型、档次、使用年限等方面都有明确要求，不是什么车都能载客；为了保证乘客安全，约租车平台还必须同意购买交强险和第三方承运人责任险。
□“上海模式”对全国的影响
上海市交通委主任孙建平表示，现在必须用“互联网”+的思维方式去考虑这种新的业态，而不能一直用传统的方式去考虑，“如果上海能把这条路走出来，对全国都是有示范性的。”
上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，在对待专车这个新生事物管理上，“上海模式”做了有益的尝试，它努力划分政府与市场边界，具体做法是从管车辆向管平台转变，从事前审批向事中事后监管转变。
东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松则表示，首张专车牌照是交通主管部门运用“互联网+”思维处理“专车”问题和以具体行动推动“互联网+交通”落地的最好体现，既契合了专车业务的互联网特征，同时也能较好地推动专车监管的问题。
□私车挂靠仍待解
在此次上海专车试点管理方案中，上海市交通委并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定，孙建平也并未明确表示平台是否可以接入私家车。这意味着此前传言即将公布的国家性《办法》对私家车挂靠专车平台，须将车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”的规定将不在上海适用。值得注意的是，私家车一旦改为营运车辆后，使用年限恐受限、到期须报废等问题，在上海试点中也将不复存在。
委员献策
□坐黑车安全吗？
全国政协委员、四川律师施杰认为，正常的道路交通本身存在安全性，不管是坐出租车还是驾车，在道路上都会有风险。现在有很多严格的考核程序就是为了保障行驶车辆的安全。最近报道的女大学生坐上黑车被侵害，实际上是非常极端的例子。
全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，之所以相对来说黑车比正规出租车出现较多的事故，原因是没有放开市场，没有将黑车纳入正规的管理。如果放开出租车市场，所谓黑车就必然可以纳入监管，他就和所谓出租车同样保证出行安全。“说一个不恰当的比喻，卖淫嫖娼在地下的往往传染性病，为什么传染性病？因为没有公开化没有合法化。合法了之后自然就会卫生检疫拿到营业执照，就可以纳税了，当然性病的传播自然减少了。这些道理都是相同的。” 蔡继明说。
□开放出租车经营权
全国政协委员、吉利汽车董事长李书福指出，要让出租车行业的改革真正落地，关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理。他建议根据不同城市规模，设立相应出租车体制改革试点城市，对各项改革措施，进行分类指导、科学评估。
同时李书福还重申要将出租车数量的配置彻底交还给市场，直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权，允许他们绕过“坐收渔利”的出租车公司，通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用，直接向市民提供出租车服务。
□充分发挥专车“鲶鱼效应”
山东省政协常委董利忠提出，在出租车行业的改革过程中“转变观念”是关键。他建议，政府首先应当统一出租车管理部门，加强对出租车公司的监督审计，让经营规范起来，成本利润欧明起来。此外，专车服务的走红说明我国公众目前的出行需求远未被满足，政府部门不能一禁了之，而应兴其利，去其弊，在加强监管和规范的基础上，充分发挥专车“鲶鱼效应”,促进形成满足不同层次文化需求的多元化出租车市场。
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