上海交通委主任孙建平谈Uber:要打击低价专车

10月8日消息,上海市交通委主任孙建平今日在谈到Uber时表示,低价专车要打击,对于运营平台企业,不仅要有资质,更要有对车辆和司机的管理能力。

孙建平指出,网络约租车,只代表专车,低价专车不包含在内,约租车的价格要高于出租车,但额度没有确定,需要再协调。

“目前网络约租车平台经营许可的标准已经提出,满足标准的企业都可以申请,没有达到标准的都属于黑车”,他透露,目前神州、易到已经在申请这一经营许可。

孙建平称,私家车在上海参与专车运营,车辆性质不再要求必须从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”,暂不要求8年报废。符合营运条件的私家车可以加入。

对于所有网络约租车平台,孙建平还表示,所有平台都需要依法纳税,同时已经制定了新的保险方案,已经在上海保监会通过。(伊凡)

以下是上海市交通委主任孙建平演讲实录(节选):

大城市的交通管理从来是世界性的难题,我们必须面对的都是坎坷。今天的论坛就是要化解难题,不断踏平坎坷又出发。

而我们管理交通,某种角度讲就是跟路打交道,我们要寻找出路,脚踏实地的行动。

今天我们在约租车服务这个创新业态上做研究,也是顺应潮流,脚踏实地的走出一条新路径的表现,体现了我们的实事求是。

永远偏袒公共交通 约租车是补充

作为上海交通管理主管部门,虽然这个会是关于约租车模式上海创新和实践的讨论,但我首先要强调的是一个交通系统。我们追求的是整个交通系统的平衡,市民出行的便捷,城市交通的通畅。不管是地铁、公交、出租车,我们说的约租车、租赁车,我们都要共同发展,合理规划。

如果要偏袒,我们永远偏袒公共交通。实践证明并将继续证明,解决大城市交通,公共交通的优先是唯一的出路。约租车、租赁车作为公共交通和巡游出租车的补充,作为提供给市民多元化选择的宗旨不会变。

我们要通过精细管理,依规治理,科学治理,多种交通方式错位发展,发挥其应有的作用,为市民群众出行带来便利。在这个背景里面再谈今天的约租车模式,上海的创新和实践,相信就更具有实际意义了。

互联网倒逼政府作为

当今的世界,科技引领创新未来,移动互联网迅猛发展,深刻改变着人们的思维方式,生活方式和生产方式。和许多行业一样,交通领域从来没有像今天这样受到互联网的深刻影响。特别是出租车行业等一些传统的业态和模式,受到新生事物的严峻挑战。政府的服务和管理模式,也面临很多新形势。

在这样的背景下,我们坚持从实际出发,坚持问题导向,顺势而为,积极探索互联网与交通融合发展的创新之路,积极探索具有上海特点的约租车发展模式。

这一探索和创新既是落实国家“互联网+”行动计划,上海建设具有全球影响力的科创中心的要求,也是回应行业企业的呼吁,满足市民群众出行需求的重要举措。

和滴滴合作的三个支点

在此机会,我很愿意向在座各位通报一下近期我们和滴滴出行平台,在促进出租车行业健康发展方面所做的三项工作。

第一,“规范”。我们迈出了规范本市约租车行业发展的新步伐。

9月16日,我们向上海奇漾信息技术有限公司(即北京小桔科技有限公司上海公司)发放了第一张《上海市出租汽车经营资格证书》。核准其经营范围为约租车网络平台,也就是无车承运人资格。标志着对约租车行业发展开始实施准入管理。

第二,“模式”。开创了出租汽车个体户托管的新模式。

前不久,作为出租汽车个体户托管试点的海鸥滴滴服务社成立,服务社搭建专用信息平台。滴滴出行线上服务与海鸥服务线下管理紧密结合,通过降低服务收费标准、丰富服务内涵,探索和完善集约化、扁平化、市场化的服务管理全新模式。

第三,“服务老年人和特殊群体叫车难”。

我们和滴滴出行平台合作建立的“滴滴车站”即将投入运行。

滴滴车站是借助移动互联网,线上实现定位、呼叫服务,线下提供车载运输服务的站点,具备人工代叫车或电子屏一键叫车功能。

首批车站将在上海市黄浦区瑞金医院、杨浦区苏宁广场、静安区中凯城市之光社区设立,探索解决医院、社区及商业区叫车难问题。

作为上海交通行业管理部门,我们拥抱行业企业的创新创造,也竭尽我们的智慧和能力,引导“互联网+交通”在依法合规的道路上走得更稳、更远。

约租车是巡游出租车的补充

本次论坛的主题——“约租车模式”上海创新与实践。总的考虑就是两句话:鼓励创新,依法合规。

鼓励创新,就是要通过创新,实现约租车与巡游出租车的差异化发展。

一是错位竞争。

出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,为社会提供个性化运输服务,约租车和巡游出租车可以满足不同的消费群体,实现错位竞争。比如,约租车的车辆档次应高于主流的巡游出租汽车,相应地,其运价和服务也应高于和多于巡游出租汽车。

二是优势互补。

巡游出租车主要是提供基本服务。约租车可以发挥其灵活、高效的优势,弥补巡游出租汽车供应的不足,成为巡游出租汽车的有益补充。

三是和谐发展。

巡游出租汽车在长期发展过程中,从国家层面到地方层面,已经形成了较为完善的法律法规体系和成熟的管理制度。

约租车作为互联网时代的新生产物,尚未形成相应的法律法规和制度体系,需要通过制度创新,使约租车平台公平参与市场竞争,同等受到法律保护,共同承担社会责任和义务,实现与巡游出租汽车的和谐发展。

约租车需守三个“规范”

依法合规,就是要通过制度规范,促进约租车行业健康发展。

约租车是科技创新与交通行业结合的典型,不能简单地用现存的法律法规来对待。上海的实践是管理上和制度上的创新,引导约租车行业依法、规范发展。

车辆规范。包括对加入平台的约租车车辆设置一定门槛,对车型、档次、使用年限等作出明确的规定;约租车车辆必须购买交通事故强制责任险和第三方承运人责任险,由约租车平台统一购买;约租车运营收入达到一定限额需履行依法纳税义务,约租车平台后台对运营服务实施监控。

人员规范。约租车公司对司机年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件,建立培训制度,统一开展培训,确保所有加入平台的司机在开始服务前,掌握安全驾驶技能,具备足够的安全意识。

服务规范。约租车公司对接入平台的车辆和司机,进行严格的安全核查,建立健全服务规范,设置乘客投诉渠道,维护消费者的合法权益。

此外,建立交通行业管理部门与平台企业共同监管机制,政府与平台共同监管,各尽其责。政府制定监管标准、监测市场运行、评估监管效果,约租车公司具体实施监管标准并承担法律责任。

我们这样理解“定制公交”

今天的上海,是一座面积6700平方公里、人口超过2400万的特大城市。当前及今后一段时期,解决交通问题,需要更加充分和广泛地发挥包括互联网在内的方方面面的作用。

在信息对接方面,今年5月底,滴滴平台与上海出租汽车信息服务平台进行了技术对接。滴滴在上海巡游出租车的信息,开始上传至信息服务平台,从而实现了信息交换。

下一步,在实施行业准入管理后,信息服务平台将进一步对接,逐步实现事中事后监管。

在定制公交方面,我们也在积极探索适合上海特点的的做法。

目前地面公交及轨道线路的开通,无法满足大量的通勤交通。为此,定制公交瞄准此类自驾出行方式中的通勤人群,使用有合法资质的车辆和驾驶员,提供门到门的定制公交出行服务,充分利用传统客运企业的闲置资源,优化城市交通出行结构,缓解城市交通拥堵。目前,相关的探索和实践也在积极推进。

衷心希望,“约租车模式”的上海创新与实践,在企业、社会和政府的共同努力下,能够得到健康发展。

更希望“互联网+”这一新引擎,为交通行业带来更多变革的动力和实践。


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2015-10-08
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