北京拟出台自动驾驶汽车条例 无人驾驶服务有望站上风口

7月9日消息，近日，北京市经信局就《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）对外征求意见，将通过立法重点解决特定区域自动驾驶汽车创新活动面临的主要问题，在坚守安全底线的基础上，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提供清晰、透明、可预期的制度规范。

在《征求意见稿》第二十条的创新活动场景中，明确表示支持自动驾驶汽车用于以下场景：城市公共电汽车客运、出租汽车客运（网约车）、汽车租赁等城市出行服务；除危险货物运输外的道路货物运输；摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等城市运行保障；以及国家和本市支持开展的其他应用场景。

《征求意见稿》对交通违法行为处理、交通事故责任等均有明确规定。

自动驾驶汽车上道路行驶期间发生交通违法行为的，由公安交管部门按照现行道路交通安全法律、法规进行处理和认定。车内有驾驶人的，依法对驾驶人进行处理；车内无驾驶人的，对车辆所有人、管理人进行处理。

车辆在自动驾驶系统功能未激活状态下发生道路交通事故的，按照现行规定承担责任。车辆在自动驾驶系统功能激活状态下发生道路交通事故造成人身伤亡、财产损失的，属于自动驾驶汽车一方责任的，由车辆所有人、管理人承担赔偿责任。车辆所有人、管理人依照前款规定向受害者进行赔偿后，可以依法向负有责任的生产者、销售者等进行追偿。构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。

目前，北京高级别自动驾驶示范区累计为31家测试车企发放了道路测试的牌照，自动驾驶测试的里程超过2800万公里，年内将实现全市600平方公里智能化路侧基础设施全覆盖。

近期，关于自动驾驶/无人驾驶的政策利好频频。

就在上周7月4日—6日在上海举办的2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议期间，上海发放了首批无驾驶人智能网联汽车示范应用许可，赛可智能科技（上海）有限公司、百度智行科技（上海）有限公司、上海裹动科技有限公司（AutoX）、小马易行科技（上海）有限公司四家获证企业可在上海浦东部分路段实现全无人载人的车辆应用，市民可以通过相应软件预约乘坐这些无人车。

今年7月3日，工业和信息化部等五部门发布《关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知》，确定了20个城市（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。其中，北京市、上海市、广州市和深圳市等城市在列。

2023年12月5日，交通运输部出台《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》，该指南适用于使用自动驾驶汽车在城市道路、公路等用于社会机动车通行的各类道路上，从事城市公共汽电车客运、出租汽车客运、道路旅客运输经营、道路货物运输经营活动。其中，从事出租汽车客运的完全自动驾驶汽车，在确保安全的前提下，经设区市人民政府同意，在指定的区域运营时可使用远程安全员，远程安全员人车比不得低于 1:3。

人民日报记者解读《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》的推出，是“首次从国家政策层面明确智能网联汽车可以用于运输经营活动，为我国自动驾驶技术的商业化应用按下‘加速键’”。

一直以来，获得政策保障、取得相关牌照，是自动驾驶企业拓展业务的先决条件。自动驾驶行业企业在此之后，也纷纷加速了业务拓展及商业化进展。

以“全球最大的自动驾驶出行服务商”百度Apollo为例，公开信息显示，百度已获得自动驾驶测试牌照超1500张。百度2023年财报披露，截至2024年1月2日，百度Apollo无人驾驶出租车业务“萝卜快跑”已在中国北京、上海、广州、深圳、武汉等11个城市落地，总服务量超500万单。武汉是其中最大的自动驾驶运营服务区。

百度今年一季度财报电话会议中，百度管理层介绍，萝卜快跑在武汉的运营覆盖范围比一年前扩大了8倍，目前覆盖当地700多万人口。市场规模已达到当地网约车的1%。萝卜快跑运营时间也从最初的非高峰时段逐渐扩大到增加高峰时段，并于今年3月延长至7×24小时。

就在今年5月15日，百度Apollo发布了新一代萝卜快跑无人车，整车成本相较第五代车下降60%，将价格下探至20万元。在会上，谈及萝卜快跑商业化，百度自动驾驶业务部总经理陈卓对媒体表示，“萝卜快跑的目标是，到2024年底，萝卜快跑将在武汉实现收支平衡，并在2025年全面进入盈利期。”

图片来源：文远知行官网《文远知行的2023年：用数据说话》

另外，再以无人驾驶企业文远知行为例来看，其在2023年的总结数据中提到，2023年获得8大重磅牌照。截至2024年1月，文远知行自动驾驶小巴在全球落地的第20座城市。

2024年1月23日，文远环卫车正式驶入北京市经济技术开发区，落地北京首个L4级无人驾驶环卫商业项目；随后的1月26日落地郑州开放道路自动驾驶环卫商业项目，这也是河南首个开放道路L4级自动驾驶环卫商业项目。文远环卫车迅速成为文远知行智慧环卫场景下的拳头产品。

据中国汽车工程学会预测，至2025年，智能网联汽车产业行业产值将超过7000亿元，2030年达到2.6万亿元的规模。

随着多项利好政策的发布和市场需求的增长，智能驾驶/无人驾驶等有望率先受益。

附录：

《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》

https://www.beijing.gov.cn/hudong/gfxwjzj/zjxx/202406/t20240630_3733376.html

《工业和信息化部 公安部 自然资源部 住房和城乡建设部 交通运输部关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知》

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2024/art_7b42963f0fde4af496dfcc9c224be54c.html

交通运输部办公厅关于印发《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》的通知

https://xxgk.mot.gov.cn/jigou/ysfws/202312/t20231205_3962490.html

人民日报：《交通运输部：智能网联汽车可以用于运输经营活动》

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2024-01/07/nw.D110000renmrb_20240107_1-04.htm

文远知行的2023年：用数据说话

https://www.weride.ai/zh/posts/117

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