文 " 崔丽丽（上海财经大学研究员、博导，阿里新乡村研究中心副主任）自2013年以来，中央一号文件一直关注加快农业现代化，并从2014年开始强调改革创新，并逐步加大力度，以新理念带动新发展。2017年的中央一号文件将改革创新主题与“供给侧改革”的国家整体发展战略进行了统一，以科技创新为引领，强调培育农业农村发展新动能，协调推进农业现代化与农村城镇化，实现农业增效、农民增收、农村增绿。2017年的一号文件，以农业为核心目标：1.以科技创新驱动引领加快现代农业发展；2. 重视新产业、新业态对农业产业链价值链的拓展;3.强调以农业生产要素的制度改革激活农村发展动力，内生动力源于产业，作用于生产、生活环境。归根结底，农业的提质增效、可持续发展、产业链价值链的拓展都离不开科技创新以及与之伴随的服务创新、制度创新。由此，科技创新已经全面进入农业、农村和农民的实际应用，互联网、电子商务赋予农业、农村发展新动能，制度改革与创新激活农业农村发展新动能。科技创新进入“三农”实际应用阶段。在“优化产品产业结构，着力推进农业提质增效”方面，提出“针对功能区和保护区内地块”，“实现信息化精准化管理”；针对农产品质量与食品安全，“建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台”；“建设’生产+加工+科技‘的现代农业产业园”；针对农业科技创新与推广，“实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平。”除了将信息技术、智能技术应用于农业，在科技知识覆盖农村人群方面，今年一号文件首次提出培育新型职业农民、农业职业经理人，培养乡村规划与建设专才、扶持工匠。夯实农业农村发展短板，不管是扶贫攻坚、人居服务环境和公共服务的提升都离不开互联网科技的大显身手。互联网为现代农业、农村发展赋予新动能。以电子商务为代表的新科技是引领农业产业链价值链延伸的重要抓手。2013-2016年，淘宝村由20个增长到1311个。很多成功的实践证明了电子商务在赋能农村、农业发展的重要作用。因此，在今年的一号文件中，宽带覆盖、涉及电商发展所需的农产品标准体系、物流网络建设、服务平台、信息网点都成为政策部署的重点，同时着眼于产业链价值链的延伸，在农产品食品加工、区域品牌、现代营销等环节都有涉及。可以说，今年的一号文件针对推进农村电商的各项措施更“生态体系”化，更注重从基础、服务与环境的角度出发促成有利于农村电商发展的土壤。制度改革与创新激活农业、农村发展新动能。牵一发而动全身，农业供给侧结构性改革涉及到生产资料、产业上下游以及劳动力等多个方面。因此，一号文件也从涉及国家稳定的基本粮食、农业生产资料、农村劳动力等多个方面，针对如何激活土地合理高效利用，保证基本粮食生产与收储，运用资金引导农业生产结构性改革等方面做出了一一部署。在针对淘宝村的实际调研中我们发现：1.农村地区对于金融服务的需求从过去单一的储蓄向多元化发展；2.获取快捷方便、成本较低的生产经营资金还是一个难题。一号文件在农村金融创新部分，“鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务”，将为缺乏生产经营资金的农村地区提供更好的发展机会。
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