图为中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊
我们要统筹国际国内两个市场、两种资源。在扩大紧缺农产品进口的同时，还要鼓励农业企业走出国门到国外参与投资农产品加工、储运和营销，去整合国外农业的产业链。
“面对新的形势和挑战，中国农业发展战略思路必须要创新，中国农业政策必须要有大的调整完善，中国的农业必须要实现转型发展。”近日，在北京召开的2016（第四届）中国粮食与食品安全战略峰会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊从战略、政策、产业三个角度，强调我们必须高度重视粮食安全，积极应对新挑战。
在接受本报专访时，韩俊进一步指出，迎接这些挑战，科技创新是一个关键点。“要高度重视它在农业供给侧结构性改革中的重要作用。”
“五化”背后的逻辑
我国虽是农业大国，但并非农业强国。小规模农业要提高竞争力，在韩俊看来，关键是要更加重视农业科技创新，重视内涵式发展，提高土地生产率，更加重视提高全要素生产率，在农业机械化、良种化、信息化、智能化、绿色化上做文章。
众所周知，农业高度依赖自然资源，尤其是依赖土地资源，这是农业成本高的一个重要原因。
我国农业生产中，各种生产资料的投入成本与土地租金基本各占一半，这一点在西方农业发达的国家中是很少见的。农业成本的不断提升，对农业盈利水平的挤压会越来越明显。
他举例对比说，如果农产品成本上涨，美国等新大陆国家可以通过不断扩大农场规模来消解成本上涨，而东亚国家和地区，农场规模一般都很小，想扩大规模很难。就我国来说，我们的土地生产率并不低，但要想再提高劳动生产率却不容易。
“农业不光是生产农产品，还有提供生态环境及文化传承的功能，具有多功能性。农产品价格形成过程中，市场应该发挥决定性作用，但政府该支持的还要支持，该保护还要保护。”韩俊分析说，农业发展到了一定阶段，就必然会进入高成本农业阶段。于是，日本采取政策措施对农业实行高度保护，如果完全自由竞争的话，日本的稻米产业可能就不存在了。
当然，这种支持保护并不是直接干预价格。韩俊强调，应该采取“绿箱”政策支持农业科技，支持农产品营销，甚至在具备条件的情况下，对农民直接进行收入补贴，这样农业竞争力还可以提升，也可以在一定程度上避免造成价格扭曲。
韩俊说，在确保农业产业安全、农民生计安全的前提下提高农业生产效率，只有一条路，那就是积极发展多种形式的适度规模经营。“只有经营的规模达到一定水平，很多先进的科技才可以用，推广农业清洁生产方式才有可靠的支撑。”韩俊称，推进农业现代化必须立足于我国的基本国情、农情，中国农业发展最突出的特征就是人多地少。我们有2亿多农户，户均土地经营规模也就7、8亩，30亩以上的农户全国只有1032万户，这在全世界都是最小的农业经营规模。
因此，他提出，今后我国还得积极发展适度经营规模的家庭农场、农民合作社，健全农业服务体系，让各种形式的规模经营，在现代农业的发展进程中真正发挥引领作用。
坚持市场需求导向
中国是世界上最大的粮食消费国，对全球粮食市场的影响在不断地加大，同时国际社会对中国的责任要求也在不断地提升。
面对这个严峻的挑战，韩俊表示，我们要始终坚持把饭碗牢牢端在自己的手上，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。
现在的情况是，当前，我们国家的口粮消费虽然在不断下降，但城市化水平越来越高，中等收入阶层规模越来越大，粮食总需求还在增加，食物结构在不断升级优化。
“从国际上看，当人均国内生产总值达到2万美元时，食物消费结构才基本定型，我国还处在食物消费结构升级的过程中，到2030年，我们的食物消费结构才会基本稳定下来。”韩俊说。
在这难得的战略期内，我们需要做的事还有很多。
韩俊说，我们要更加重视发展现代畜牧业，以满足人们对蛋白质的需求。“畜牧业的发展不能再采取过去那种拼资源、拼环境的方式，而是要发展健康的、生态型的畜牧业。此外，水产业方面，除发展淡水养殖外，还要更加重视发展远洋和深海渔业，这些科技含量高、经济效益也很好。”
当然，要让老百姓吃得更营养更健康，满足老百姓食品消费不断升级的需求，仅靠国内这点资源是不够的。韩俊提出，我们要统筹国际国内两个市场、两种资源。在扩大紧缺农产品进口的同时，还要鼓励农业企业走出国门到国外参与投资农产品加工、储运和营销，去整合国外农业的产业链。这才是最有眼光的。
“总之，农业供给侧结构性改革要坚持市场需求导向。”韩俊说，要按照“粮头食（品工业）尾、农头工（加工业）尾”的思路延长农业产业链，发展农业价值链，最大限度地推进农业产业体系、生产体系、经营体系的现代化。这样，农业的综合效益和竞争力才能真正发挥出来。
当前，我国农业发展的主要矛盾已不是总量不足的矛盾，而是供求的结构性矛盾。“过去粗放型的农业生产方式已不适应当下的国情，农业必须要调整发展思路，在继续保护、优化粮食产能的基础上，要更加重视科技、绿色、生态，更加重视可持续发展。”韩俊最后说。
免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。
