自2000年以来,由于在以色列的种族歧视、伊朗的民主等问题上存在严重的分歧,美国和沙特阿拉伯之间的关系一直在不断的恶化。上周,美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的来访将有助于控制这些差异,并强调共同利益,但我们也不难想象到这次来访并不会让彼此间的关系恢复到之前的辉煌时期。
一段漫长而跌宕的历史
美国和沙特阿拉伯的联盟始于1943年,当时美国总统富兰克林·D罗斯福邀请沙特王储Faysal和Khalid访问白宫。随之,两个年轻的王子同意接受美国安全援助,作为回报,沙特向美国石油公司提供持续的石油输出。
这笔交易于1945年情人节正式达成,当时沙特国王和美国总统罗斯福在苏伊士运河上的美国海军昆西号上进行会面。尽管在巴勒斯坦问题上存在着深刻的分歧,但沙特国王和总统罗斯福在别的问题上还是达成一致。
尽管在之后的六年两国关系出现少量的起伏,但总体来说两国还是紧密相连的。Faysal在1973年10月对美国实行石油禁运以支持以色列战争,但它在阿以和平进程上拉开了沙美合作的序幕。
Khalid与JimmyCarter在阿富汗共同对抗苏联。Fahd国王帮助美国总统布什打击萨达姆政权并解放科威特。在1990年代和1980年代沙美两国进行了前所未有的合作。
两国关系在2000年开始转坏,当时克林顿总统在谢泼兹敦和平会议上未能促成叙利亚和以色列和平,并且在美国行宫戴维营也没能促成巴基斯坦和以色列和平。然后Abdullah王储认为美国克林顿未能迫使以色列在领土上给与足够的让步。沙特认为叙利亚协议在2000年已经成熟,并且将使叙利亚远离伊朗,为巴勒斯坦协议铺平了道路。
Abdullah是实际意义上的执政者,由于Fahd的健康状况不佳。他对于美国总统小布什在2001年第二次巴勒斯坦大起义时支持以色列很失望。Abdullah在巴黎的两个会议上将指出了美国国务卿鲍威尔的防暴行动,并指责美国总统布什有参与战争罪。
尽管布什父子都邀请Abdullah,但Abdullah拒绝会见布什或访问华盛顿。只有当布什总统公开支持把巴基斯坦的时候Abdullah才会做出让步。沙特并不认为他会那样做。
但911事件让这一切变得更糟糕。美国人想知道为什么沙特要攻击美国,本拉登为什么痛恨美国。基地组织的意识形态来源于沙特的瓦哈比教派。沙特一直否认存在基地组织,直到它在2003年袭击了沙特的城市。只有当沙特城市利雅得被袭击,沙特才开始采取具体行动。
对于沙特人来说,他们不明白为什么911事件之后布什对伊拉克发动了袭击。伊拉克与本拉登和基地组织毫无关系。
奥巴马上台执政后
奥巴马2009年访问中东的第一站定在利雅得。会见Abdullah国王的进程并不愉快,但奥巴马承诺会解决巴勒斯坦问题。但是沙特认为他向BenjaminNetanyahu屈服了,沙特再次感到失望。
“阿拉伯之春”使两国关系更加糟糕。Abdullah希望奥巴马不要放弃老盟友,重新支持穆巴拉克。
埃及的民主甚至比伊拉克的民主更加糟糕。如果埃及能实行半民主,为什么沙特阿拉伯不可以?这是一个对君主制的一个挑战。
沙特政治改革和半民主化
政治改革和巴林岛的民主对沙特来说则更加困难。如果一个逊尼派君主受到石油资源丰富的东部省份什叶派君主Fahd的威胁,沙特人的石油资源将会是岌岌可危的。华盛顿是公开支持巴林岛的改革,沙特和阿联酋还派出了装甲运兵车和军队。反击革命胜利了,至少现在是这样的。
Abdullah是个谨慎并且懂得规避风险的领袖。而Salman国王则更加大胆并且富有侵略性。他无视美国总统奥巴马,发动也门战争,惩治了许多备受指责的恐怖分子吗,并构建了一个广泛的34个国家的伊斯兰军事同盟。萨尔曼刚刚访问了埃及,并且承诺给以数十亿美元的援助和投资,并且在两国之间建造一座横穿蒂朗海峡的桥梁。
求同存异的当下
尽管两国之间存在这些差异,但沙特阿拉伯和美国依然关系密切。他们依然需要彼此。美国和沙特在许多领域仍然有共同利益。美国向沙特出售了950亿美元的武器。两国决定共同对抗伊斯兰国家和恐怖组织,而默罕默德王储是美国安全合作的好伙伴。两国应加强合作共同打击阿拉伯半岛的恐怖组织。
美国和沙特也可以合共同遏制伊朗破坏性的活动,尤其是在海湾国家。这也存在一个严重的风险——伊朗将加大支持现在的破坏性的活动获取更多的石油收入。
也门的和平很重要。美国一直沙特在这场战争的伙伴,其向沙特提供了重要的帮助。这战争已经花费了沙特数十亿美元。它在也门和沙特阿拉伯的边境地区造成了毁灭性的人道主义影响。副王储MuhammadbinSalman表示,是时候提成政治进程了。事实上,他是对的。
MuhammedbinSalman还表示,沙特希望美国更多地介入到其中,而不是在少数的“治安”地区。也门是一个尝试联合的好地方。事实上,美国和沙特在最小化伊朗在也门的未来影响力上有着共同的利益,这需要说服什叶派,使他们认为他们在也门的政治上不需要伊朗的支持。
沙特正处于王位变更的关键时期,这也是是对绝对君主制的一个主要挑战。皇室自1963年以来有更多的政治活动。低廉的油价使得局势更加复杂。尽管两国之间存在差异,奥巴马在处理与沙特的关系方面做得很好。在中东这场混乱中,沙特仍然是主要的弄潮儿。
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