来源：工人日报
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一些商家在经营场所安装摄像头存在不规范行为。有的摄像头被安装在浴室、试衣间等私密空间，有的摄像头因技术问题极易被破解，还有的能够精准识别人脸以分析客户群……律师提出，应当进一步细化摄像头的安装规范，对于谁来安装、摆放位置、质量要求等问题做出明确规定，划出禁区和底线。
日前，浙江杭州两名女子在足浴店做完精油开背后发现，房间里的摄像头竟然正对着按摩床。对此，店家称是派出所的要求，派出所回应称，在公共场所安装摄像头属于治安防范措施，但从未强制商家在隐私区域安装，且安装监控后需尽到提醒义务。
在经营场所安装摄像头，无疑有利于维护治安、定纷止争。但近年来，一些商家不规范的安装行为，屡屡引发隐私侵权和信息泄露风险。而谁可以安摄像头？装在哪？谁有权存储和查看？这些问题还需以立法形式进行细化。
餐厅能在包间安装摄像头吗
经营场所为何要安装摄像头？记者从北京多家商超和餐厅了解到，商家大多是出于安全考虑。一家中型超市在货架过道安装了十几个摄像头，“店里丢了东西或者顾客落了东西都有据可查，也能为警方破案提供便利”。
在北京一家餐厅，不仅前台、大厅等区域装有摄像头，几个包间也在监控覆盖范围之内。餐厅经理告诉记者，之前有包间顾客在餐食中投入异物“碰瓷”，为避免损失只能装监控。
对此，记者随机采访了几位正在就餐的顾客。很多人表示理解，认为只要不影响消费体验，监控怎么装是商家的自由。也有顾客提出质疑，“选择包间就是看中了私密性，如果在不知情的情况下，一言一行都被记录，谁还能好好吃饭”。
争议一直存在。去年2月，某连锁火锅店被曝出在包间装有云台式摄像头，客服回应称，包间属于餐厅，也是公共场所的一部分。8月，深圳某服装门店被指在女士试衣间上方装摄像头，店家辩称视频不会泄露，“只有经理有权查看，且受总部监管”。
“法律并未禁止商家在经营场所安装摄像头，但也不得随意安装。”北京拙朴律师事务所创始合伙人谢燕平表示，对于摄像头的安装和监管，我国现阶段暂无专门法规，相关规定散见于行业条例和部门规章中。但根据个人信息保护法，在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，并设置显著的提示标识。
中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春认为，经营场所安装监控，商家必须明确告知，让顾客对于自己的人像、行为被采集有心理预期。此外，顾客对不同消费场景的隐私预期不同，相较于收银台、商品展示区等公共区域，更衣室、饭店包厢属于私密空间，安装摄像头涉嫌侵害隐私权。
大量存储信息如何不失守
摄像头记录的信息如何保存？根据商家介绍，摄像头或是收银系统自带，或是从网上购买，录像存储时间与应用内存挂钩，一般在10天至一个月，可提前下载至U盘或者手机中。
不过，记者调查发现，不少监控视频正在境内外社交平台上传播，涉及按摩店、民宿、浴池等经营场所。据多家媒体报道，其背后是一条成型的灰色产业链：不法分子破解他人摄像头权限，将ID出售供人实时观看，并发展下线代理层层转售，有些“精品”ID被炒至上千元。
网络安全从业者刘阿杜（化名）告诉记者，早期产品对个人信息保护的考虑不充分，设置的出厂密码较为简单易破解，甚至在网上搜索品牌就能查到。这些摄像头仍在市场上流通，很多买家没有重置密码的意识，导致个人信息陷入“裸奔”的境地。
近日，广东佛山某售楼处被查出装有4个人脸抓拍摄像头，共抓拍、储存人脸图像达34万条次。执法人员表示，店家未能提供采集客户人脸信息的书面告知同意书，拍摄行为涉嫌违法。而记者在电商平台搜索发现，不少店铺提供所谓“智慧门店管理系统”的定制服务。
“这种做法完全背离了安装摄像头的初衷，属于违法行为。”谢燕平说。
谢燕平分析称，人脸信息属于敏感个人信息中的生物识别信息，具有唯一性和不可更改性。根据民法典和个人信息保护法，处理敏感个人信息必须基于合法、正当、必要原则，需在充分告知的前提下取得当事人书面同意，并采取必要措施保障信息安全。
相关法规亟待细化统一
在摄像头愈发普及的当下，如何使其睁大监督之眼，闭紧侵权之眼？
“立法的脚步要再快些。”谢燕平认为，个人信息保护法等法律的相关条款较为原则性，在执行中暴露出一些模糊地带。立法机关应当进一步细化摄像头的安装规范，对于谁来安装、摆放位置、质量要求等问题做出明确规定，划清禁区和底线，并以规范性文件、技术法规等形式固定下来。
去年3月，深圳探索针对摄像头立法。《深圳经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》提出，禁止在旅馆客房、公共浴室、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隐私的场所和区域安装摄像头；涉及公共安全人像及车牌等敏感信息采集的视频图像信息系统，应由公安机关统一规划。
刘晓春建议进行全流程监管。摄像头生产企业要按照数据安全法等法规提升产品质量和安全能力；电商平台应严格自查，让“客流统计摄像头”等侵权产品没有容身之处；各类社交平台须尽到信息审核义务，全面清理涉及摄像头破解和交易的违法有害信息。此外，相关部门亟须探索技术手段，追溯摄像头从生产、销售到应用的全过程。
“购买摄像头的商家是链条上最重要的一环。”谢燕平认为，可推行经营场所摄像头安装“备案审查制”，由公安和市场监管部门进行监督；商家自身要从正规渠道购买设备，及时销毁监控视频，定期更换摄像头密码。
“对隐私、个人信息的关注与保护看似会增加经营成本，但尊重消费者权益的商家最终会得到消费者认可，这也是高标准服务和履行社会责任的应有之义。”谢燕平说。
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