她是硅谷的噩梦，让谷歌、苹果和高通惶恐不安

原标题：她是硅谷的噩梦，让谷歌、苹果和高通惶恐不安

欧盟委员会竞争专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）是最强势的反垄断者，让美国科技巨头为之恐慌。她上任5年来，对美国科技公司展开了大规模调查，罚款金额高达数百亿美元，让谷歌付出了82.5欧元的巨额罚款，苹果补交了130亿欧元的税收，高通连续两年收到罚单，并准备对亚马逊、博通等发起调查。维斯塔格让美国科技企业付出了沉重代价，被誉为硅谷的“死对头”。

硅谷巨头们的噩梦

硅谷科技巨头中，被欧盟重罚的包括苹果、谷歌、高通等。事实上，欧盟对苹果开出的130亿欧元罚单，并不是爱尔兰发起的，甚至，爱尔兰不想要这笔钱，以争取苹果在爱尔兰设立阿萨瑞数据中心项目等投资。但是，在欧盟的要求下，2018年，爱尔兰政府不得不收取苹果公司的130亿欧元补交税款（欧盟委员会竞争总署认定苹果在爱尔兰非法逃税）——如果拒不执行，欧盟会将爱尔兰告上欧盟法院。欧盟坚定认为，苹果在爱尔兰设立项目，目的是避税。

今年7月18日，欧盟宣布对芯片巨头高通处以2.42亿欧元罚款（相当于高通2018年营业额的1.27％），原因是高通在2009年至2011年期间，为了让英国的Icera退出市场竞争，以过低的定价方式，伤害竞争对手。“高通的行为，妨碍了市场竞争和创新，限制了消费者的选择。”维斯塔格说：“根据欧盟反垄断规则，这是违法的。”这是高通最近一年半时间以来，第二次受到欧盟的反垄断处罚。

在2018年1月，欧盟对高通开出9.97亿欧元巨额罚单，原因是高通花钱买通苹果，要求苹果在手机和平板等产品上，独家采用高通的芯片，这一策略，显然是针对英特尔这一竞争对手的，旨在垄断市场。

被欧盟痛罚的还有谷歌，因为捆绑销售，掌控搜索结果，排挤竞争对手等行为，谷歌遭致欧盟重罚，在最近不到两年时间里，被罚没了82.5亿欧元。最大的一张罚单高达43.4亿欧元，这是欧盟2018年开出的，原因是谷歌捆绑销售，通过操作系统，强制预装自己的应用，排斥同类应用软件。今年3月，谷歌又因为违反在线搜索广告规定，被欧盟罚款14.9亿欧元。

2017年6月27日，维斯塔格宣布，谷歌滥用自己在搜索引擎市场的市场支配地位，对其开出24.2亿欧元罚单。事实上，在7年的调查间，欧盟对谷歌的处罚意见不一，维斯塔格的前任长官，相对较为温和，他主张与谷歌达成谅解协议。不过，维斯塔格上任后，一切都变了，她加快了对谷歌的调查。

维斯塔格指出，谷歌利用自身平台，设置相应的规则，比如，通过设计排名系统引导流量，这种方式会导致一些企业及产品不被找到。不仅如此，谷歌还会制定游戏规则，将一些用户排除在外。谷歌以类似的方式，控制市场竞争。所以，欧盟对谷歌出手也很重，并且，调查此起彼伏。最近有消息称，欧盟还要对谷歌进行再调查。

欧盟“铁娘子”

玛格丽特·维斯塔格是铁腕派，主要职责是负责欧盟的反垄断和竞争执法，被她盯上的企业，一般都难逃重罚。为了保持欧洲市场的竞争力，维持市场竞争秩序，维斯塔格推行强硬的反垄断执法，让美国科技巨头们为之害怕。

“有这么一个人，她一直在起诉我们美国企业，起诉所有人，她比任何人都要讨厌美国。在此，我就不指名道姓了。”特朗普这里所指的，就是玛格丽特·维斯塔格。认为她是憎恨和报复美国。

维斯塔格是美国科技企业最忌惮的一个欧盟官员，她领导的欧盟委员会竞争总署，让硅谷巨头们为之色变。2018年5月，欧盟还出台GDPR，全称为“General Data Protection Regulation”，即“一般数据保护法规”，该法案严格限制科技公司收集或滥用用户数据，一旦碰触，等待的将是巨额罚单。

GDPR法案在欧洲产生了深远影响，对科技公司形成了掣肘，很多美国科技企业都被欧盟盯上。日前，欧盟的数据监管机构表示，脸谱、推特、微软、苹果、博通等美国科技公司，都或多或少违反了GDPR，调查正在进行中。

脸谱拥有超过20亿用户，今年第一季度，脸谱的月活用户数高达23.8亿。脸谱预计，每天有超过21亿人使用过公司的应用。由于脸谱的商业模式，是建立在大规模数据收集的基础上的，也是GDPR的重点监管对象。

GDPR被誉为“史上最严数据保护法案”。谷歌旗下的社交网络Google+，去年12月也被曝出安全漏洞，影响了5250万用户的信息。微软旗下的领英，也通过调查分析用户行为，来定向投放广告，已被欧盟盯上。

7月17日，欧盟反垄断部门宣布，已对亚马逊展开反垄断调查，主要关于亚马逊如何在其平台上使用商家的数据。当消费者搜索特定商品并点击购买时，竞争对手的商品不会出现。该调查可能最终导致巨额罚款，或迫使亚马逊改变业务模式。维斯塔格也强调，亚马逊不公平地利用了平台数据，展开低价销售。

维斯塔格接受媒体采访时曾说，“一般数据保护法规”的施行，将会形成一股潮流，企业要做好合规设计，知道什么能做，什么不能做，竞争的边界在哪里。她认为，企业的合规其实并不难，可以通过产品的优势去竞争，而非走操纵市场、进行勾结定价等违法的捷径。

禁止“藻类式”繁殖

2019年6月3日，维斯塔格在一个峰会上发表主题为“未来数字经济中的竞争”的主题演讲。她说，在过去的几年里，欧盟花了很多精力，去理解数字化对竞争的意义，并处理了一些案件，如对谷歌展开三次调查。这些典型案件告诉我们，在数字经济时代，这些强大的企业，是如何伤害市场竞争的。

维斯塔格最喜欢莱昂纳德·科恩的一首歌，里面有这样一句歌词：“每样东西都有裂缝，光线就是这样进来的。”在她看来，即便是大型科技公司主导的市场，仍需要有一些小的缝隙，让创新的力量进来，使得创新的小企业，可以通过正常的竞争，获得应有的市场地位，保持新鲜血液的流动。而事实上，美国大型科技公司，往往使出非市场的手段，迫使创新力量退出市场，赶尽杀绝。

维斯塔格说，她的工作是确保大型的科技公司，无法封闭这些裂缝。换句话说，她的工作主要就是审查谷歌、微软、高通、苹果、亚马逊、脸谱、推特这些公司——它们在欧洲市场几乎形成了垄断，以非市场手段，扼杀创新力量。比如，谷歌就以捆绑销售的方式，排挤竞争对手的应用。高通则以低价策略，将竞争对手逼上死胡同。它们最终的目的，是要维持垄断地位。

今天，微软、谷歌、苹果等，都凭借操作系统建立了自己的生态系统，这种生态，看似开放，其实不然。它们既是运动员，又是裁判员，“双重角色”身份，让它们在参与竞争的时候，又自己制定游戏规则。对待竞争对手，他们总是用各种手段逼其就范。维斯塔格强调“互操作性”——这些大型的平台在向新市场扩张时，不得破坏市场竞争，不能像藻类一样，在繁殖的时候，杀死其他种类的生命。文/徐上峰

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