本文转载自北京大学光华管理学院网站
2019年6月15日，“发展农村电商：市场、政府如何互动” 研讨会在北京大学光华管理学院顺利召开。
本次研讨会由北京大学光华管理学院与阿里研究院主办。来自地方政府的代表，世界银行、中国国际发展知识中心、中国社科院信息化研究中心、中国信息经济学会信息社会研究所、阿里研究院等机构学者，北京大学、清华大学、中国人民大学等高校专家学者以及各地电商创业带头人等40余人齐聚燕园，对我国农村电商发展进程中市场与政府如何互动深入探讨。
研讨会合影
“淘宝村”经验多样
在会议开端，三位来自农村电商第一线的创业带头人——山东省博兴县湾头村贾培晓、广东省揭阳市军埔村许冰峰、与湖北省郧西县下营村蒋家明——各自分享了自己家乡“淘宝村”的发展与现状。三个村庄通过发展电商支持村民创业、带动就业、增长收入，但随着时代的发展，如何转型升级都出现了新的困惑。
江苏睢宁县政协主席陈良与山东菏泽市商务局总经济师苏永忠分享了 睢宁和菏泽促进“淘宝村”发展的实践和经验。这两地“淘宝村”在电子商务方面都取得了令人瞩目的成绩。2018年，睢宁县有92个淘宝村，在全省区县中排名第一。 2018年全县电商销售额超过280亿元。菏泽市有267个淘宝村，在全国城市中排名第一。
陈良主席在分析睢宁县电商经验时提出了于政府与市场两者之间互动的“三力”模型：“网商致富梦想的推力、网络平台低门槛推动的拉力以及政府政策的助力”。政府的助力主要体现在营造的良好环境上，做好普惠、引进人才，同时对电商的发展进行监督是政府协调工作的重中之重。
苏永忠总经济师则分享了他在发展农村电商政府工作中的“三点启示”：明确政府定位是助推者、服务者和保护者的角色；敬畏市场，政府要因地制宜的做好服务；政府把对电商的认识作为一个基本的前提，最好实施“一把手工程”。
研讨会现场
清华大学经济学教授刘鹰与世界银行高级经济学家骆许蓓对以上两地“淘宝村“的发展与政府举措进行了专家点评。
圆桌研讨：求同存异
北京大学光华管理学院副院长周黎安教授主持了题为“发展农村电商：市场、政府如何互动”的圆桌研讨。
在政府与市场如何协调与农村电商的创新发展的问题上，嘉宾们各抒己见。福建省德化县委常委刘惠煌总结出四句话理念：“龙头和小微企业要同时抓；公共和服务平台要一起上；培训跟行业交流要两不误；长期利益和短期利益要兼顾”。
在农民的培训问题上，洛阳闪迅电子商务有限公司创始人余姗姗提出了“县域人才服务商”的角色，如何在政府的支持下，企业与高校合作为农民创造针对性的培训环境与技术提高是日后农村电子商务发展的一大重点。
中国国际发展知识中心副主任蒋希蘅则从可持续发展的角度出发，认为中国的“淘宝村”经验创造出了一个“普惠赋能新的模式”。在这一点上，周黎安教授与蒋希蘅副主任不谋而合，他认为这种“中国式”经验的总结归纳可以“通过案例库和软实力打造向发展中国家输出的智力产品”。
与会嘉宾在预测中国农村电商未来的规模时进行了思想火花碰撞：“淘宝村”究竟是越来越多，还是在不久的将来会发展成为“淘宝镇”、“淘宝县”乃至“淘宝市”?虽然在这个问题上会议并未得出统一的结论，但嘉宾们对“淘宝村”未来的发展仍旧充满了信心。
市场引导，政企协同
此外，参会嘉宾就“如何处理政府、协会与企业的关系？”与“政府如何助力淘宝村的产业升级？”两个议题进行了讨论交流。
议题讨论首先由江苏省宿迁市宿城区委常委、宣传部部长尹者刚、浙江大学中国农村发展研究院副院长、山东曹县挂职副县长郭红东、福建省德化县委常委刘惠煌与浙江省武义县网络经济发展局副局长徐向阳作主题演讲，分别介绍了江苏宿城、山东曹县、福建德化与浙江武义四个区县“淘宝村”发展的相关经验。
尹者刚部长提出宿迁“淘宝村”的成功在于“电商创业跟环境治理相结合”，同时建设自身特色品牌——“创客明星化”。
郭红东教授认为农村的脱贫与振兴“核心在于农民”，将来农村电商如何发展，关键在于“互联网+教育”，同时“电商生态体系的完善是持续健康发展的保障”。
刘惠煌常委提出了政府在协调工作中应做好“一把手推动，多平台运作跟全生态打造”的“三大理念”与“六大工程”，包括农产品质量安全保障工程、农村电商供应链优化工程、农产品品牌和标准化建设工程、农产品营销工程、农村电商人才培育工程，电商扶贫工程，创造“淘宝村”立足中国、面向世界的国家标准。
徐向阳局长则认为政府应从关注、扶持、推动、引导四个方面去协调与规范市场，重点“打造一个叫得响、质量优的特色农产品品牌”。
最后，周黎安教授做了总结发言。他首先谈到了“淘宝村”给世界带来的惊喜与震撼：在原本与传统农业、泥土气息相联系的村庄，却出现了工业化、信息化与现代服务业的融合，区域内专业化分工与协作、产业链聚集和高附加值产业园，在村庄这看起来最不可能有奇迹的地方实现了“数字经济下的跨越式的发展”。
周教授接着提炼了“淘宝村”现象的运作机制，认为当下农村电商借助互联网平台在市场引导下政企协同发展的结果，其背后的驱动力是基层官员和淘宝村电商所面临得双重竞争压力。
阿里研究院高红冰院长介绍了淘宝村最新数据，2018年全国淘宝村达3202个，年电商销售额超过2200亿元，活跃网店超过66万个，带动就业机会超过180万个。他认为，“淘宝村”发展到目前这个阶段，面临着同质化竞争、专业人才短缺、服务体系不完善等问题，需要更多的学者关注、研究淘宝村，总结淘宝村成功的经验，争取理论化、体系化、框架化、政策化，更多地支持政府决策。同时，促使政府、电商、平台、专家，从不同角度共同推动乡村振兴，推动城镇化在互联网、电子商务新的边界条件下成长。
附录
1、江苏睢宁：2018年，睢宁县有92个淘宝村，在全省区县中排名第一，其中东风村是2009年全国最早的淘宝村之一。因村民大规模电商创业，政府持续推动，家具产业从零起步，成为全县支柱产业之一。2018年全县电商销售额超过280亿元。
2、山东菏泽：2018年，菏泽市有267个淘宝村，在全国城市中排名第一，所有区县都有淘宝村。菏泽淘宝村经历了“草根生长”到“草根生长+政府推动”的过程。全市9个区县特色产业不同，电商发展各具特色。如曹县以草根电商创业为主、郓城以电商服务促进农村电商、牡丹区以电商园区辐射带动，等等。
3、福建德化：德化县是三大瓷都之一。2018年，德化县有13个淘宝村，陶瓷电商销售额全国领先。德化县政府在促进“德化白瓷”品牌建设、电商发展等方面，持续开展了一系列工作。2019年上半年，德化县被商务部、财政部确定“全国推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接工作典型县”（全国十个）。
4、浙江武义：2018年，武义县有14个淘宝村，其中，上夫山村、后定垅村从“下山扶贫村”成为“电商致富村”。武义是全国“下山脱贫”的发源地。2003年6月13日，时任中共浙江省委书记的习近平同志到到武义视察下山脱贫工程，给予充分肯定。2018年，武义县获评“电子商务促进乡村振兴十佳案例”。
5、江苏宿城：2018年，宿迁市宿城区有61个淘宝村，其中耿车镇所有行政村都是淘宝村。在上个世纪80年代，因乡镇企业有特色，“耿车模式”闻名全国。2016年以来，耿车镇将产业转型、环保整治与电商发展相结合，多管齐下，成功地治理污染，并促成电商和产业蓬勃发展。
6、山东曹县：2018年，曹县有113个淘宝村，在全国县区中位居第二、山东第一。曹县现有网店5万余家，带动20万人创业就业，其中5万人为返乡创业人员。曹县是省级贫困县，截止2018年电商发展带动20000余人脱贫，占脱贫人数约20%，14个省级贫困村成为淘宝村，实现整村脱贫。
文章来源：北京大学光华管理学院行政中心系事务与会务活动部
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