三年过去了，如今的银川有多智慧？

2014年，银川把智慧城市建设正式提上日程。2017年，如今再称呼银川应该在其前面加上定语“智慧”，也就是智慧银川。三年多时间，银川、中兴通讯，以及一众合作伙伴做了很多事情，使今天的银川发生了很大的变化。三年多时间，它们一道为全国、乃至全球树立了一个很好的智慧城市样本。

此言非虚。全国号称建设智慧城市的600余个，能落地的少之又少，银川绝对算走的靠前的，在今年1月，银川还获得国务院通报表扬。至于全球范围内，银川究竟处于什么层次，连续三届全球TMF智慧城市峰会都选择在银川召开应该是最好的诠释，说明银川非常有竞争力。

智慧城市峰会开幕式现场

市长的烦恼

书归正传，银川三年间究竟采取了哪些举措，有什么成效？透过银川市副市长郭柏春在2017全球TMF智慧城市峰会上的演进，我们或许能从中找到答案。此次其并没有延续前两年的话题，即智慧银川建设的理念、思路和模式，而是谈了作为市长的感受和烦恼，当然是曾经的烦恼。

银川市副市长郭柏春会场答记者问

郭柏春讲了六个场景，涉及强政、兴业、惠民三大方向，其实这也是智慧城市的终极目标。这里不一一列举，各举一个例子。

强政：以前郭柏春的工作场景是每天早上到办公室，门口排长队，很多人拿着请示报告让他做决策、审批签字。报告只有薄薄的几页纸，上面只是对某些事件的现状进行了描述，既缺乏历史数据，也没有对未来数据的推演，可想而知短时间内做出决策的准确度和科学性。

惠民：交通拥堵，现今几乎成了每个城市人的痛，郭柏春也深有体会。按照现有城市的汽车拥有量，曾经的规划显然是有很大误差的。怎么治理？大规模扩建路网几乎是不可能的，很多政府的治理措施是尾号限行，但市民对此并不买账。

兴业：如今全国自上而下都在谈拥抱新经济、打造新业态，但是真正到新业态到来之时，往往会遇到很大的阻力，监管部门会亮红灯。为什么？监管部门不知道如何实施有效监管。郭柏春举了一个互联网医院的业态，银川批准前几家互联网医院成立时，各部门都没有意见，但有一天聚集了15家进行审批的时候，监管部门找到他，问能不能慎重一些。传统医院通过定期检查和不定期抽查，到实地进行监管，凭证是纸质的数据，互联网医院拿不到数据，如何监管？

智慧的魅力

这些挑战并不只是银川面临，而是所有政府需要面对的共同难题。而要解决这些问题，核心在于数据。银川如今解决了吗？不能说已经做到极致，但很大程度上已经有了改观。针对这些难点，银川市大数据管理服务局局长王川博士在演讲中一一给出了应对之策。

截止目前，银川建立了十大系统、13个子模块，涵盖智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧安全、智慧社区、智慧医疗、智慧旅游等，通过多种信息化手段，包括摄像头、物联网设备等采集城市各空间节点的数据，最终将所有数据汇总到大数据中心，进行归类、分析，并照此做出相应的决策。换句话说，现在银川的决策已经不是跟着经验走，而是跟着数据走。

交通治理方面，智慧银川的思路是，人、车、路、场、站实现一体化协同管理。为此，首先，银川对外发放50多万张交通环保卡，通过全市的481个交通环保卡监测点，以及在1481辆公交车上安装的客流监测设备，了解全市的交通运行状况；其次、打通各交通部门的数据壁垒，实现信息共享；再者，部署交通综合监管系统、嫌疑车辆轨迹识别系统、大型场站枢纽管理系统、公交线网优化系统等。

在此基础之上，银川采取了各种各样针对不同场景的治理措施，比如潮汐车道、红绿灯配时、智慧公交站台、智慧银川APP等，让市民能充分享受到交通服务一体化带来的便捷、畅通和安全、环保的出行体验。

产业监管方面，随着智慧城市的建设，银川开发了一系列的互联网+模式，不仅是医疗，还包括金融、教育、娱乐等。合作公司必须在银川的大数据中心建设自己的系统，并向监管部门开放数据的端口。这样一来，其实监管变得更容易了。

总的来看，就如前文所讲，今天的银川智慧城市建设不能说已经到达一个非常高的高度，但确实在全国算走得快的。

银川模式的借鉴意义

智慧城市的建设绝对不是一个小课题。从政府层面考量，需要打破很多原有的利益格局，这意味着必须得到自上而下的支持；从技术层面考量，智慧城市建设涉及方方面面，选择什么样的合作伙伴极为关键；从资金层面考量，重投入、回报慢，不是谁都有实力参与这样的事情。

而复盘智慧银川的建设，其中有很多值得借鉴的模式、方法。比如一图一网一云的顶层设计，PPP的商业模式，智慧城市管理模式、监管模式、立法创新、改革创新等。不一一道来，说重点三个。

智慧银川的6大模式

技术架构“一图一网一云”，一图指全景真三维地理信息系统，借助各类传感器，将城市各要素进行空间节点定位；一网指8000G全光网络，高速安全连接空间各节点，实现“地面”和“云端”互联网；一云指大数据中心云平台，存储空间节点采集到的数据，挖掘分析，激活数据价值。一图一网一云就像人体一样，一图像是看人的直观印象，一网如人的血管，一云好比人的大脑

商业模式PPP，即政府与企业合资共建，政府购买服务，由专业运营团队进行后期运营和维护，一举两得，既解决巨额投资一步到位的难题，也解决了技术更新换代的难题。

管理模式上，其一、成立以书记、市长为组长的智慧城市领导小组，办公室设在市委督查室；其二、对全市新增信息化需求进行资金扎口，保障全市信息化建设统一规划、统一管理；其三，产业公司负责运营，研究院进行创新，联合标准组织制定大数据标准和安全规范，构造“闭环反馈”的生态系统。

幕后的中兴通讯

当然，这其中有很重要的一点，那就是银川选择了一个对的合作伙伴——中兴通讯。自2014年6月开始的三年多的时间里，中兴通讯基于自身在平台、管道等方面的技术优势，帮助银川做了很多，甚至可以说银川智慧城市的每一个阶段都离不开中兴通讯的努力。

智慧城市峰会中兴展台

眼下，在基本完成了平台层的部署、数据层的打通（目前已经有26个部门的数据被打通）后，银川、中兴通讯，以及众多合作伙伴正在向智慧城市的更深层次进发。在采访中，郭柏春提到，智慧城市主要的智慧来自对数据的挖掘，因此智慧银川下一步的建设重点是物联网，未来包括井盖、水表、电表、燃气表等都会是智能的。

这一点从中兴通讯此次的展台布置和演讲内容中也能略知一二，展区有众多合作伙伴共同构建的各类解决方案，演讲中，中兴通讯高级副总裁朱进云重点谈到的是5G。

中兴通讯高级副总裁朱进云现场讲演

在我看来，这才是选择像中兴通讯这样合作伙伴最难能可贵之处，其所能提供的不仅仅是适应当下的产品、技术和解决方案，而是能与时俱进，与城市发展协同。而凭借这样的能力，截至当前，中兴通讯在全球40多个国家实施的智慧城市项目超过150个。

放眼未来，智慧银川的步伐不会停止，更多智慧城市的项目将涌现。我们正处于一个变革的时期，我们期待未来智慧时代的到来。而这需要更多像银川这样有清晰认识，敢想敢做的政府，和更多像中兴通讯这样有实力，愿意付出的企业。

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