群主新规法律分析

9月7日晚，号称“史上最严”的《互联网群组信息服务管理规定》由国家互联网信息办公室发布，明确规定互联网群组建立者、管理者要对群组内的网络行为和信息发布负管理责任，也就是谁建群、谁管理，谁管理、谁负责。

群组服务不是法外之地

互联网群组方便了人们的工作生活，密切了精神文化交流。但同时，一些互联网群组信息服务提供者落实管理主体责任不力，部分群组管理者职责缺失，造成淫秽色情、暴力恐怖、谣言诈骗、传销赌博等违法违规信息通过群组传播扩散，一些不法分子还通过群组实施违法犯罪活动，损害公民、法人和其他组织合法权益，破坏社会和谐稳定。这不已有多名群主由于疏于对群的管理以及群内不当言论被处理。

最近就有一批公司，因在微信群里的发言证明其违法违规，被罚将近一个亿！据每日经济新闻报道：国家发改委的调查细节显示，此次涉嫌垄断的企业组建了微信群，并通过微信群联系交流，商量价格并达成一致。2016 年 5 月，君正集团在 " 联合体领导交流 " 微信群中询问相关氯碱企业 PVC 产品销售价格，得到对方回复出厂价 5050 元 / 吨，君正集团随即表示 " 价格可以 "。2016 年 7 月，相关氯碱企业在 " 联合体领导交流 " 微信群中提议，从 8 月 1 日起统一提高 PVC 产品销售价格 50 元 / 吨，英力特回复：" 执行 "；2016 年 9 月，相关氯碱企业在微信群中再次公布《PVC 价格执行表》，明确约定了各区域及出厂自提最低限价，英力特再次予以回应支持。国家发改委调查认为，通过微信等电子通讯方式，与具有竞争关系的经营者讨论商品价格信息并最终达成统一涨价的一致意见，属于与具有竞争关系经营者达成价格垄断协议的违法行为！

本次微信群垄断事件，天原集团、英力特两家上市公司共被罚约 2400 万元，君正集团被罚 2947.8 万元，鄂尔多斯被罚 1937.55 万元，亿利洁能被罚 2060.98 万元。总罚金接近 1 亿元！

群主不能再任性

新规生效后，作为群主则要认清自己肩负的责任。对于违法违规的互联网群组，由平台方依法依约采取警示整改、暂停发布、关闭群组等处置措施;对于违法违规的群组建立者、管理者等使用者，由平台方依法依约采取降低信用等级、暂停管理权限、取消建群资格等管理措施。

群主把人圈起来，创造了传播分享信息的公共空间，在创建时，法律就已要求群主有义务对群内信息进行监督。群主如及时制止群员发布侵犯他人合法权益的内容，则不会因存在过错而与发布不当内容的群员承担民事责任，否则就有可能承担连带责任。对群员发布的尚不够刑事处罚的违法内容，群主如果不履行监管职责，则有可能面临共同的治安处罚;对群员涉嫌犯罪的行为，如果不行使监管职责，放任群员违法犯罪，在主观上有可能构成间接故意，从而与涉罪群员构成共同犯罪。

平台更要尽责

事实上，这份规定还有一个更大的亮点，在于更加强调了平台的管理责任。长期以来，不少人认为微信群、QQ群等群组是相对封闭、人数有限的私密空间，群成员在群内的发言当属言论自由，不应受太多约束，所以对互联网服务平台的安全管理责任并无太多要求。而此番新规中，不仅给群主上了“管好队友”的“紧箍咒”，更是相当具体地规定了平台在落实信息安全主体责任、执行用户实名认证、保护用户个人信息、实施分级分类管理、建立黑名单管理制度等多方面的责任，并且要求平台也要为群主们进行管理提供必要功能权限，同时为所有使用者建立投诉举报渠道、设置便捷举报入口，以便开展社会监督。

平台的责任与群主的责任二者之间有关联性，是一个整体。《规定》同时明确平台责任和群主责任，意在打造一个完整责任体系，通过平台责任和群主责任的相互补充，打造群组服务完整的责任框架，使双方甚至更多方同心同德，共同营造良好的网络交流环境，努力使各种各样的群组服务空间，真正变成人民群众共建共享的精神家园。

从这个意义上讲，新规对平台责任的强调，更像是在给群主们套上“紧箍咒”的同时，又要求各平台尽快赋予群主们可以清理群组雾霾的“金箍棒”。对同处于一个网络空间的群组使用者而言，这样的紧箍咒和金箍棒，其实是清洁网络空间的必备之器，是约束、更是保护。

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